农村经济继续保持稳定发展势头（3）

六是加大对新型农业经营主体的支持力度。鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社，引导农民合作社规范运行，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社。尽快制定新增农业补贴向专业大户、家庭农场、农民合作社倾斜的具体办法。鼓励地方政府出资设立融资性担保公司，为新型农业经营主体提供贷款担保服务。发展新型农村合作金融组织。完善政策性农业保险制度，加大农业保险支持力度，不断提高主要粮食品种保险的覆盖面和风险保障水平。引导农户在自愿基础上，与新型经营主体之间形成稳定的土地流转关系，发展多种形式的土地适度规模经营。加快健全农村土地经营权流转市场，完善县乡村三级服务和管理网络。鼓励有条件的地方对流转土地给予奖补。

七是加快推进农村各项改革。深化农村土地制度改革。完善农村土地承包政策，稳定农户承包权，放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。深化农村集体建设用地管理制度改革，逐步建立城乡统一的建设用地市场。改革农村宅基地制度，完善农村宅基地分配政策。加快推进农村征地制度改革，完善对被征地农民的保障机制。健全城乡发展一体化体制，积极推进户籍制度改革，促进有能力在城镇合法稳定就业和生活的常住人口市民化。加快农村金融制度创新。（国家发展改革委供稿）