建立市场起决定性作用的经济增长方式 （3）

加强市场监管，维护市场公平有序。只有公平的市场竞争秩序才能保障利益最大化的个体行为与社会利益一致，否则将出现行为扭曲，甚至“劣币驱逐良币”。一是加强产权保护。必须严格保障产权所有者权益，坚决打击违法犯罪欺诈行为。《决定》要求，“加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动”，“建立健全社会征信体系”。二是加强质量监管。必须严格保障消费者权益，尤其是生命健康安全。《决定》要求，“完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度”。三是加强安全监管。必须严格保障劳动者权益，不能让鲜血成为利润与发展的代价。《决定》要求，“深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故。”四是加强环保的制度建设，保证发展的可持续性。《决定》要求，“完善自然资源监管体制”，“实施主体功能区制度”，“建立国土空间开发保护制度”，“建立国家公园体制”，“建立资源环境承载能力监测预警机制”，“完善对重点生态功能区的生态补偿机制”，“建立生态环境损害责任终身追究制”。

强化和优化公共服务，推动公民受益均等化。一是文化服务。《决定》要求，“建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化”，“推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心”。二是教育服务。《决定》要求，“大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹城乡义务教育资源均衡配置”。三是就业服务。《决定》要求，“完善城乡均等的公共就业创业服务体系，构建劳动者终身职业培训体系。增强失业保险制度预防失业、促进就业功能，完善就业失业监测统计制度。”四是社会服务。《决定》要求，“加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。”五是社会保障。《决定》要求，“稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系”，“实现基础养老金全国统筹”，“推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。完善社会保险关系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适时适当降低社会保险费率”。【9】

参考文献：

[1】魏杰.中国经济转型[M】，北京：中国发展出版社，2011:5.

[2】胡耀邦在中国共产党第十二次全国代表大会上的报告[ R/OL].中华人民共和国中央人民政府网站.(1982 -09 - 01)【2008-06-25]. http://

[3】赵紫阳在中国共产党第十三次全国代表大会上的报告[R/OL].中华人民共和国中央人民政府网站.(1987 -10 - 25) [2008 - 07 - Ol]. 

[4】江泽民在中国共产党第十四次全国代表大会上的报告[R/OL】.中华人民共和国中央人民政府网站.(1992 -10 - 12)【2008 - 07 - 04]. 

【5]江泽民在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告【R/OL】.中华人民共和国中央人民政府网站.(1997 -09 -12)【2008 - 07 - 11]. 

[6]江泽民在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告【R/OL].中华人民共和国中央人民政府网站.(2002 -11 - 08)【2008 - 08 - 01]. 

【7】胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告【R/OL】.中华人民共和国中央人民政府网站.(2007 -10 -15)【2007 - 10 - 24]. 

【8]胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[R/OL].中华人民共和国中央人民政府网站.(2012 -11 -08)【2012 - 11 - 17]. 

[9】中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定【R/OL】，新华网.(2013 -11-12) [2013 -11-15].

[10]魏杰，施戍杰，厉行节约的关键是转变政府主导型增长方式【J】，税务研究，2013：15 - 19.

[11]中国宪法的制定和修改[J/OL].新华网，新华资料.(2003 - 01 - 18).