高虎城：建上海自贸区 形成可复制推广的试验田 （4）

[中央电视台和中国网络电视台记者]

高部长好！刚才您在答文当中介绍了上海自贸区的建设进展以及其他试点地区的进展情况和条件。我们注意到全球范围内有个更大的自贸区TPP，也就是跨太平洋战略伙伴协定谈判也正在进行当中，一些主要的经济体都已经加入了。对中国来说，这样一个谈判对既有的WTO框架下的这种对外经贸格局，未来会产生怎样的影响？中国近期有没有考虑要加入TPP？[ 2014-03-07 10:22 ]

[高虎城]

当前全球投资和贸易自由化的趋势，应该是在两个方面并行不悖地发展，用李克强总理的话来说，就是全球多边贸易体制和区域投资贸易的自由化，两个轮子一起转。这也是中国政府目前在国际经济秩序当中，特别是在投资贸易自由化当中所秉持的立场。我们一直认为，世界多边贸易体制是全球多边贸易的基石，中国是全球多边贸易体制特别是以世贸组织为基础建立起的全球贸易规则的参与者、建设者，也是积极的贡献者。同时，我们也认为，区域的安排和双边贸易和投资自由化的安排，是对多边贸易体制有益的补充，甚至是一个有益的提升。我们认为，这两个发展的方向是并行不悖的，都是为了进一步扩大全球的投资和贸易的便利化，使全球的经济能够得到更好的复苏，使全球的贸易和投资能够得到更为自由和便利的空间和环境。[ 2014-03-07 10:23 ]

[高虎城]

就此，中国在刚刚结束的世界贸易组织第九届部长级会议，在巴厘岛达成的多哈回合一揽子协议当中也做出了自己的贡献，这是在多哈回合十几年谈判之后首次的一个早期收获，应当说在农业、贸易便利化和发展援助三个领域达成了10个文件，为多哈回合下一步的谈判增添了活力。现在世贸组织成员都在积极探讨早期收获的实施和结束多哈会合谈判的路径和选项。[ 2014-03-07 10:23 ]

[高虎城]

与此同时，各个地区性自贸区的谈判也是方兴未艾，中国也参加了，同时也在推进着我们的自贸区网络的建设。就像十八届三中全会的决议当中和李克强总理在政府工作报告当中指出的那样，中国也要积极推进自贸区战略，构建面向全球的高标准的自贸区网络。目前中国在参加和推进的自贸区谈判当中，有大家了解的中韩、中澳、中日韩、区域伙伴经济关系协定（RCEP）的谈判，以及我们将要启动的海合会的谈判，还有在准备的其他国家前期自贸区谈判的预可研和可研协定。总之，中国也在积极参与。作为多边贸易体制的维护者和贡献者，中国同时也在积极参与全球各个不同区域的多边或双边的投资和贸易自由化的谈判。[ 2014-03-07 10:23 ]

[高虎城]

至于你谈到的TPP，我们认为这是一个很重要的谈判，也是个高水平的贸易协定。中国历来对各个区域当中的投资和贸易自由化的安排持的是包容和开放的态度，我们也希望相关方面能够以包容、开放、透明的心态，去推进区域贸易的安排，从而为多边贸易体制增加新的活力。中方在高度关注TPP的谈判进程，也在评估这个谈判发展和进展情况，与此同时，我们也和主要的谈判方保持着信息的沟通，比如说中方和美国，美方建立各自所参与的区域性自贸协定谈判的进程有关信息安排，作为制度安排，已经作为中美经贸联委会当中的一个制度安排确定下来了，所以对这一点中国是高度关注的，也是包容开放的，我们正在积极地做出评估。谢谢。[ 2014-03-07 10:24 ]

[南方都市报记者]

我们知道，今年中国将举办APEC系列会议和领导人非正式会议，但是现在国际上有很多批评的声音，是认为APEC在推动区域经贸合作方面的作用正在削弱。请问高部长，我们在举办这个会议的时候怎么确保这种批评的声音不再延续？我们在推动亚太经贸合作方面会具体有哪些举措？谢谢。[ 2014-03-07 10:25 ]

[高虎城]

亚太经合组织（APEC）是当前亚太地区参与程度最高、影响力最大的一个区域组织。自1989年建立以来，APEC在地区的贸易投资自由化和便利化、经济技术合作两个轮子的驱动之下，为促进亚太地区的贸易投资发展和经济繁荣做出了重要的贡献，发挥了重要的作用。[ 2014-03-07 10:26 ]

[高虎城]

我不赞成说APEC的作用正在削弱，我相信21个APEC组织成员也没有人会有这样的认识。为什么？很简单，我们只要回顾一下每年APEC会议，从各个层级的部长级会议到非正式的领导人会议当中，每年每次会议取得的成果和它对成果的盘点，以及看APEC在推动区域投资贸易便利化以及经济合作方面所发挥的作用就会得出这个结论。[ 2014-03-07 10:27 ]

[高虎城]

中国作为亚太地区一个大家庭的重要一员，我们的经济是同亚太地区密不可分的。2013年，我国同APCE成员之间的贸易额占我国对外贸易总额的60%。我国对APEC成员直接投资占我国对外直接投资总额的将近70%。我国实际利用外资来自于APEC成员国的比例达到了我利用外资总额的83%。在中国十大贸易伙伴当中，有八个是APEC的成员，大家可以看到中国和APEC的联系，APEC成员和中国的联系。[ 2014-03-07 10:27 ]

[高虎城]

在时隔13年之后，今年中国将再次成为APEC的东道主，将主办领导人非正式会议以及部长级会议等系列活动，其中APEC贸易部长会议将在5月17日至18日在山东省青岛市举行。针对当前亚太经济面临的新形势，中方提出APEC中国年的主题为“共建面向未来的亚太伙伴关系”，我觉得这个题目是完全切合当今亚太地区经济发展的形势的。其中三大议题为：推动区域经济一体化、促进经济创新发展改革与增长和加强全方位的基础设施和互联互通的建设。[ 2014-03-07 10:27 ]

[高虎城]

在投资和贸易领域，我们将重点推进的亚太自贸区的建设，这也是当初1989年亚太经合组织成立之初确定的一个方向。支持多边贸易体制，反对贸易保护主义，促进全球价值链和供应链的连接工作，加强技术、经济合作等领域的交流。上述主题和议题都在高官会上得到有关方面成员的积极反应和支持。我们将在2014年会同APEC其他成员一道，围绕中国年所确定的主要议题，通过全年的系列会议合作，不断扩大共识，共同推动年底的APEC领导人非正式会议取得积极务实、面向未来、惠及亚太的成果，为促进本地区的共同发展作出新的贡献，也为巩固和进一步推动全球经济的发展和繁荣做出贡献。谢谢。[ 2014-03-07 10:27 ]

[凤凰卫视和凤凰网记者]

我们看到很多分析都认为，现在中国政策的不确定性都增加了，而且成本上升，利润空间被压缩了，很多外资企业认为中国的投资环境质量是在下降的。您刚才讲到其实中国的对外投资在飞速增加，大家也都以为中国有钱了。请问中国目前是如何对待外资，您怎么看外资的这一担忧？另外中国还会不会继续出台一些政策安排和措施来扩大对外资的开放？谢谢。[ 2014-03-07 10:33 ]

[高虎城]

我在开场的简短介绍当中也介绍了中国去年实际利用外资的情况，我们去年实际利用外资是1176亿美元，增长5.3%。这在全球去年的经济形势之下，是一个很有意义的数字，也就是说，实际上去年全球的投资整个增长的比例是远远低于5.3%的，但中国仍然有这样一个增长，而且外国在中国投资企业的有关商会和组织，通过对其成员的调查，无论是欧盟中国商会还是其他和地区在中国企业组成的商会，调查显示，85%以上的企业是盈利的，90%以上的企业愿意继续在中国扩大投资。[ 2014-03-07 10:33 ]

[高虎城]

但是为什么会有这样的批评，甚至这样的说法，说对中国的投资在不断缩水，中国的成本在不断增加。中国的外商投资环境究竟怎么样？我想，这里面首先有一个认识的问题，我们在加入世贸组织之后，应当说在实行国民待遇方面，的确在改革开放初期给予的外商特殊的优惠政策得到调整。同时中国的产品和产业结构也发生了深刻的变化，比如说中国的劳动密集型产品，就由于成本的上升，有些产品不再具有很强的竞争力，这些都会在外商投资领域当中反映出来。[ 2014-03-07 10:34 ]

[高虎城]

同时，我们也看到，本土企业的迅速发展，这里面当然有各种所有制的企业。假如我们看一下世界五百强的排名中，如果我们看十年前、二十年前中国的企业数量和今天的数量，就能够看出这个变化。所以我认为，中国综合利用外资的优势并没有改变，只是在方向上，在结构上，在领域方面发生了变化。比如说，我们在利用外资当中，我介绍的1176亿当中，有超过一半利用外资是在服务领域，这就和当初投资在制造业和生产方面发生了根本性变化。[ 2014-03-07 10:34 ]

[高虎城]

为了进一步改善投资环境，实际上我们在十八届三中全会的决议当中和李克强总理的政府工作报告当中都指出了进一步扩大开放和改善投资环境、释放体制和机制方面的红利，提出了新的要求。我们也将采取一系列的措施，进一步扩大开放，特别是改善投资环境。这是下一步我们应该做的主要工作之一。[ 2014-03-07 10:35 ]

[高虎城]

根据我们的考虑，首先重点研究下一步的开放措施，首先是在服务领域的开放，针对金融、教育、文化、医疗、育幼养老、建筑设计、会计、审计、商贸物流、电子商务等十个服务行业和一般的制造业。商务部将会同有关部门研究放宽外资在股比比例和经营范围等方面的限制。[ 2014-03-07 10:35 ]

[高虎城]

另外我刚才也介绍了上海自由贸易试验区的内容，实际上它是一个体制和机制的试验田，需要形成可推广、可复制的体制和机制，而不是可推广可复制的优惠政策。所以，我们要通过这个总结经验，指导上海有关方面修订的负面清单，缩小清单的范围，放宽限制的要求，从而在体制机制上形成可复制、可推广的经验，在党中央和国务院的统筹安排之下，在其他地区有序地推开。[ 2014-03-07 10:35 ]

[高虎城]

第三是加强对国家经济技术开发区、边境经济合作区、跨境经济合作区的分类指导，特别是想通过这一点来扩大西部和沿边的对外开放。同时也鼓励在结构调整和产业转移方面进一步优化产业结构，比如说加工贸易向西部转移的问题，特别是要进一步简化东部地区的外商投资企业向西部转移当中的各项政策和手续。[ 2014-03-07 10:35 ]

[高虎城]

此外，我们还将继续完善投资环境，在营造公开透明的法律环境、高效便利的行政环境、平等竞争的市场环境方面多下功夫，切实保障外商投资企业的合法权益和知识产权的保护，这也是在制度和体制方面我们要下的功夫，也是政府工作报告当中在对外开放方面提出的要求。谢谢。[ 2014-03-07 10:36 ]

[崔文良]

本场记者会就到这里，感谢高虎城部长，感谢记者朋友。[ 2014-03-07 10:37 ]

[新华网、中国政府网现场报道]

本次直播到此结束，感谢关注！[ 2014-03-07 10:37 ]