解好宣传工作的十二个“不等式” （2）

七、符合要求不等于适应规律。习近平总书记指出：“党性和人民性从来都是一致的、统一的。坚持党性，核心就是坚持正确政治方向，站稳政治立场；……坚持人民性，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本、以人为本”。宣传部门是党的喉舌，必须贯彻党性原则，坚持党性和人民性的高度统一，是宣传工作的最高准则。但符合要求，并不等于就适应宣传规律。宣传学上有个首位律和新奇律的概念。就是人们会对首先接受的观点逐渐形成固化为一种肯定的定势，并从这一立场出发来看待以后接受的观点。新奇律是说在一系列不同的观点中，比较新颖的观点往往会有较大的影响力和说服力。这就要求我们在贯彻党委和上级要求时，更应注重按新闻规律办事，把符合要求的观点变为广大受众能够接受、愿意接受的观念，并且“内化”为自觉的行动，把党的意志转变为群众的语言、新闻的语言，使之入耳入脑。

八、面向大众不等于迎合大众。习近平总书记指出：“要树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来……丰富人民精神世界，增强人民精神力量，满足人民精神需求”。宣传工作不研究受众，不面向受众，就会失去着力点和落脚点，就会无的放矢，成为无本之木，更达不到预期目标；要影响受众，首先必须吸引受众，没有吸引就谈不上影响。但是，面向和吸引受众绝不等于一味迎合受众。恰恰相反，宣传必须坚持高格调、高品位，去发掘和发布真正合乎先进生产力发展要求、先进文化前进方向的鲜活生动典型素材，以权威、深刻彰显其影响力，去影响有影响力的人群，进而引导社会舆论，引领社会风尚。 　　

九、阶段性提高不等于科学发展。习近平总书记指出：“明者因时而变，知者随事而制”；“必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗。”在实践中，为了完成一些特定的重大宣传任务，常会采取一些集中式、组合式、大声势的措施，以期形成全面、深入的宣传态势。但这种阶段性提高，并不等于长远发展。我们讲提高宣传工作科学化水平，是按照科学发展观的要求，立足长远、瞄准目标，有计划、按步骤地推进各项工作。因此，我们要客观、科学地看待阶段性需要的一些做法，避免将这些做法等同于科学的长远发展，以至模糊和冲淡了科学发展的长远目标。　　

十、言论自由不等于放任自流。习近平总书记指出：“必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落。”言论自由是每一个公民应有的权利，但言论自由绝不等于放任自流，随心所欲。讨论无禁区，宣传有纪律，宣传管理是党的一项重要的执政内容。如果一个人不能对自己的言论负责，如果一个人的言论失去起码的底线，这样的人就不配谈言论自由。首先，自由不等于为所欲为。罗兰说“一个人的绝对自由是疯狂，一个国家的绝对自由是混乱”，自由是相对的，绝对自由将使所有人彻底失去自由。其次，开放不等于胡言乱语。现代社会是全面开放的社会，但开放是为了绽放，绽放生命的精彩，绽放青春的激情，绽放创新的活力，绽放人生的价值，绽放民族的魅力。如果把开放快捷的现代网络当做可以胡言乱语的场所，报丑不报美、报恨不报恩、发泄不发声，以偏概全、没有底线、毫无理性、舆论暴力，不但不能聚集正能量，反而放大假丑恶，助长歪风邪气。第三，管紧管住不等于管好管活。新闻舆论必须管住，更要管好。特别是新兴媒体，更是既要管紧，又要管活。因此，要防止只把主流媒体管紧管住，而对新型媒体却束手无策、听之任之的情况，导致主流媒体活力丧失，新兴媒体放任自流。

十一、开明开放不等于言无不尽。习近平总书记指出：“舆论引导贵在早、贵在快。如果遇到重大问题静默失语，不主动做工作，不敢担当，造成严重的舆论误导，那是不可原谅的”。研究表明，一个人如果一开始就公开表达了和别人相对立的观点，即使别人在以后对该问题做出明确结论时，也往往仍然固执地坚持己见，并想方设法维护自己“独立的”观点，这在宣传心理学中被称为“合法化效应”。然而，在实际工作中往往是问题和矛盾已充分暴露，或某种错误思想和观点已广泛传播，造成较大负面影响时，再去进行教育引导，结果是工作陷入被动、难度加大。所以，在基层宣传工作中，一定要加强预见性，见微知著，防微杜渐，把工作做在前面，把工作做深做细。特别是在突发事件舆论引导中，我们强调树立开明开放、坦诚坦荡的理念，往往一些人要么认为无话可说，敬而远之，听之任之，躲之避之，要么毫无取舍，无话不说，言无不尽，结果事与愿违弄巧成拙。须知，在开明开放、坦诚坦荡的同时，还要注意快讲事实、慎讲原因，禁言套话、忌说满话，口径统一、前后一致。

十二、话语权不等于公信力，覆盖面不等于关注度，关注度不等于影响力。习近平总书记指出：“在事关大是大非和政治原则问题上，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识”。现代社会，人人都有麦克风，人人都是宣传台。要掌握主动权、打好主动仗，首先要有话语权，而话语权绝不是与生俱来的、先天赋予的，话语权源于公信力的建立，吸引力源于话语方式的转变，影响力源于传播力的提升。没有公信力，哪来话语权，更妄谈影响力。而公信力是需要慢慢积累、精心呵护的。一定程度上越是政府，越是官员，越是专家，越处于舆论弱势。覆盖面是关注度的基础，关注度是影响力的前提，影响力是话语权的保证。宣传工作说到底是做人的工作，是在精神领域搞建设。因此，我们的工作不能满足于做过做了，而要树立绩效意识，要真正影响人、教育人、塑造人、鼓舞人、发展人。

总之，宣传工作中的辩证关系还远不止这些，只要我们认真研究、正确认识这些辩证关系，进而准确把握和切实遵循宣传工作中的种种规律，就能不断提高宣传工作科学化水平。

（作者系云南省曲靖市社科联副主席、社科院副院长）