让平安常伴你我他（建言改革　献策发展）（7）

山东省东营市市长申长友代表

备足粮食心不慌

备足粮食要有足够的粮食生产和流通能力。一方面国家应将粮食安全的概念从流通环节延伸到生产环节，以保护耕地面积，改善耕地质量，从而保护粮食的综合生产能力。另一方面明确我国粮食储备的主要目标，保证粮食在紧急情况下实现安全供给，平抑市场价格。维持粮价总体平衡不等于一成不变，应允许粮价在不影响安全目标的前提下合理波动，以促进市场机制在资源配置中的作用。

倡导全社会建立多层次的粮食储备，真正落实藏粮于民。一方面要利用价格信息、季节价差，促使各类相关的经济组织增加其粮食的周转储备，可以减轻国家粮食后备储备的压力；二是积极做好粮食产后服务，帮助和指导农民增加粮食储备。

（本报记者徐隽）

黑龙江省伊春市市长高环代表

粮食安全的基础是生态安全

粮食产量，尤其是绿色有机安全的粮食，离不开良好的生态。黑龙江不仅粮食高产，而且化肥农药施用量少，正是大小兴安岭生态功能区这道“北大仓的生态屏障”释放的生态保障力和生产力。

大小兴安岭生态功能区在诸多方面均还存在着不同程度的“生态欠账”。比如，森林面积减少12.5%、涵水能力下降34%、为大江大河供水能力下降20%，黑土带的黑土层变薄等。这些赤字充分说明，我们的生态系统还处在相对弱化的状态。

与此同时，应在生态功能区中科学规划保护类型和保护区域，通过加强江河湖泊治理，实施高效节水灌溉等重点项目，提高水资源的利用效率，减少对生态的破坏。

（本报记者袁泉）

安徽省六安市市长毕小彬代表

调动积极性种粮有保障

2013年全国粮食总产实现“十连增”，同时要清醒地看到，随着人口增加，工业化、城镇化加快推进，粮食需求呈刚性增长，粮食供求还是处在“总量紧平衡”和“结构性短缺”并存的状态。六安是产粮大市，已经走出了一条“依靠科技、主攻单产、改善品质、增加效益”的粮食生产新路子。稳定发展粮食生产除了严防死守耕地红线外，还要调动和保护好农民种粮积极性和主产区发展粮食生产积极性。

建议建立农民种粮收益稳定增长机制，充分发挥“两只手”作用，确保农民种粮收益并探索农业补贴同粮食生产挂钩；建立粮食主产区利益补偿机制，完善农业补贴政策，强化对粮食主产省和主产县的财政奖补力度和财政转移支付力度；加强主产区农业基础设施建设，同时建议高标准农田建设资金全部由中央承担，取消地方配套。

（本报记者钱伟吴月辉）