从健全动力机制入手密切党群关系

以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，密切党群关系，是开展党的群众路线教育实践活动的重要目的。天津市滨海新区在教育实践活动中，坚持以服务群众为落脚点，以机制建设为突破点，积极探索健全党员干部密切联系群众的动力机制，取得了良好效果。

增强党员干部的动力是密切党群关系的关键

我们党始终高度重视密切党群关系，不断加强党的作风建设，制定了一系列规章制度，对加强党员干部队伍建设、推动党的事业发展发挥了重大作用。但在一些地方、部门、干部中，脱离群众的“四风”问题还时有发生。造成这种情况的原因是多方面的，其中党员干部联系群众、服务群众的动力机制不健全是主要原因之一。

党员干部是否联系群众、服务群众，应由群众来评议，党员干部的工作绩效也应由群众来评价。只有这样，才能增强党员干部为群众谋利益的动力。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题之所以大量存在，一个重要原因就在于党员干部升降去留、工资多少、荣誉奖惩等与群众利益相脱离，没有形成相应的制度。一些地方虽然建立了党员干部密切联系群众的制度，但制度功能不健全。比如，一些制度提出要求多但监督制衡少，惩罚措施有但执行到位少，实体性规范多但程序性规范少，职能部门监督多但人民群众监督少。这些问题使制度没有形成监督主体和监督客体、服务者和服务对象的利益关联，党员干部联系群众、服务群众的动力没能真正增强。

新形势下，要促使党员干部主动联系群众、服务群众，关键是增强其内生动力；要增强其内生动力，关键是健全动力机制。健全党员干部密切联系群众的动力机制，需要统筹安排、科学设置各部门制定的各项具体制度。一般而言，应把干部任免制度、精神鼓励办法、利益激励措施等有机结合起来，把日常工作运作程序、督促考核规章、监督制约方法等有机结合起来。