政府工作报告6大改革热点

节能环保

【原文】

推动能源生产和消费方式变革。加大节能减排力度，控制能源消费总量，今年能源消耗强度要降低3.9%以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2%。

【解读】

社科院数量经济与技术经济研究所副所长齐建国　　政府工作报告中关于生态文明建设的论述让人备感振奋：一是态度坚决、前所未有；二是目标明确、指标具体，如提出今年能源消耗强度要降低3.9％以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2％；三是将改革与行政管理相结合，既强调短期措施的实施，也注重长效机制的建设。

如果今年我国保持7.5%的GDP增速，能源消耗总量的增长将放缓，在这种情况下，治理污染的关键不是能源消耗总量控制，而是清洁技术和清洁能源的利用。这是一种在动态过程中解决问题的合理思路和办法。

在节能减排方面，报告提出了结构节能、技术节能、管理节能等措施，如“提前1年完成淘汰落后钢铁、水泥产能等任务”，由原定的5年变为4年，时间表更为具体。

报告提出了以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物和可吸入颗粒物治理为突破口，这是一种短期举措；提出资源产品价格改革，用气阶梯价格制度，跨流域生态补偿机制等，这些则是长效机制建设。在向污染宣战方面，目前的制度和机制创新，做到了长短结合、主次分明