新型城镇化
【原文】
城镇化是现代化的必由之路,是破除城乡二元结构的重要依托。要健全城乡发展一体化体制机制,坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路,遵循发展规律,积极稳妥推进,着力提升质量。
【解读】
全国人大常委、财政经济委员会副主任委员,民建中央副主席辜胜阻 几亿转移人口的市民化、城镇化是举世瞩目的改革发展议题。政府工作报告全面、科学、系统地界定了这一重大议题的路线图。新型城镇化的最大特点是强调人的城镇化,其核心和重点在于推进农业转移人口的市民化。
李克强总理的城镇化路径是“3+X”路径。3=“进城落户1亿人;棚户区改造和城中村改造惠及1 亿人;中西部就地城镇化1亿人”;X=对不能落户的常住人口实行居住证制度,稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明,使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学,实施农民工职业技能提升计划。X是改革共识最大的城镇化改革,是“3+X”路径的重点。居住证制度是城镇流动人口的服务管理体制的一种创新,是“X”改革最重要的举措。居住证制度不仅有利于提高城市治理的能力,还有助于推动真正的迁徙自由化改革,为实现城乡户籍统一打下基础。
(本版稿件由本报记者 罗兰 周小苑 赵鹏飞采访整理 漫画均据新华社)
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