北京职能将“瘦身” 京津冀建“城市群”（2）

【关键词】 “城市病”

资源瓶颈“顶到天花板” 将疏解功能

问题：黄艳透露，习总书记在北京调研时表示，北京、天津这两个城市“太胖”，其他城市“太瘦”了。

黄艳说，现况是城市建设按规划，但农村建设是无序的。规划之外的大量建设出现在农村，每年的土地投放，农村要高于城市两到三倍，出现了城乡接合部，并且一直往外扩。这些城市规划之外的建设，导致了各种“城市病”。

黄艳表示，十年来，北京每年新增人口平均为60万，有些年达到了80万，但增量近年来开始趋稳和下降。而目前北京资源的瓶颈已经“顶到天花板”，比如整个华北地区水超采的情况已经非常严重。

同时，北京市的公共服务设施也跟不上，在北京生活的门槛比较低，例如公共交通很便宜，这些都需要财政来补贴，但并不可持续。

举措：黄艳说，控制人口最重要的就是要控制功能、疏解功能，怎么把城市功能疏解到周边，怎么把周边的教育医疗“谷底”往上涨，是一个长期工作，需要系统来做。

另外，调整后的北京城市总体规划将包括城乡接合部在内的农村地区纳入“城乡规划”，避免农村建设再无序发展。