浙江：我们需要健康发展的城镇化（2）

二是集约生态。经济发展方式不能粗放，城市化发展方式同样不能粗放。重速度、轻质量；重规模、轻功能；重建设、轻管理；失衡布局、平面扩张、无序竞争、重复配置，包括土地的过度征迁、大量闲置和低效利用，都是前一段我国城镇化中“非健康发展病”的现实表征。大气雾霾、水体污染，危害着城市综合承载力基础的生态环境；高楼林立、交通拥堵，销蚀了城市主人宜居的幸福感觉。规划要求“根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，” “把生态文明理念全面融入城镇化进程，”意在改变当下大量存在的反“天人合一”的“建设性破坏”，“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得到水、记得住乡愁”。

三是市场主导。在多年以来只见“政府主导”用语的情境下，既然想明白了过往城镇化的滞后和扭曲，多缘于政府的不当干预，那按照“问题导向”的原则贯彻三中全会精神，我们就要坚持“市场化的城镇化”，让包括人在内的“商品和要素自由流动、平等交换”，“使市场在资源配置中起决定性作用”。并在此基础之上，针对市场机制必然会出现的“不足”和“失灵”，着重在舆论导向、规划布局、组织协调、体制创新、政策扶持等方面，“更好发挥政府（引领）作用”。同样道理，“农业转移人口市民化”要能不留后遗症地“到位”，也是要靠政府制定基于利益诱导的“赎买政策”，要靠相关主体的“自由选择”，而不能是政府的一厢情愿、一声令下。

浙江作为全国第一个提出实施城市化战略和践行新型城市化道路的省份，在我国城镇化已然整体“进入到以提升质量为主的转型发展新阶段”，我们需要的是以人为本、集约生态和市场主导的、健康发展的新型城镇化！

（作者为浙商智库专家、区域经济研究学者）