汪玉凯：京津冀一体化从多赢到共赢 政治"副中心"不能泛化（2）

二、不再打小算盘 由多赢到共赢

“京津冀一体化”从战略上考量，实现要由多赢到共赢。所谓多赢，就是不管北京、天津还是河北都要从“京津冀一体化”战略中获得好处，不是我给你甩包袱，你成全我，而是要相得益彰，错位发展，都可以从京津冀一体化战略得到好处，形成相对竞争优势。所谓共赢，就是京津冀必须形成合力向污染宣战，共同打好治理环境、实现宜居的硬仗，如果没有中个共赢，京津冀一体化战略就失败了。

过去近十年，京津冀一体化之所以停留在口头上缺乏实质性进展，一个重要原因就是各有各的“小算盘”，都想多得好处而不愿意付出。比如，北京是首都，同时又是政治中心、文化中心、科技创新中心和国际交流中心，但同时又想发展经济，想把好的产业都留在北京，把包袱甩给河北；天津想建设北方区域经济重镇；河北省很积极，但“剃头担子一头热”。

光想得好处，卸包袱肯定无法实现好一体化的，甚至连规划都做不起来。必须要构建从多赢到共赢的战略：“京津冀一体化”才可能有实质性启动。