汪玉凯：京津冀一体化从多赢到共赢 政治"副中心"不能泛化（3）

三、打造两个经济带：众多国企和部分行政事业机构可向河北疏散

要做到多赢，首先就要给这三地定位：

北京：中央已经明确为四个中心，即政治中心、国际交流中心、文化中心和高科技创新中心。但四个中心虽然没提金融中心，但北京的金融总部地位也许很难撼动，北京的产业布局除了发展高科技研发、高端服务业和高端制造业等外，尽量将一般制造业转移出北京，而金融则可以留在北京。其余的非北京核心功能定位的产业应该有序地退出北京，重点向河北转移。特别应将多数央企向河北疏散。同时，考虑到北京城市的人口资源和交通等压力，也可以有计划地将一些事业单位或者非核心的行政机构也部分地转移出北京。

天津的目标因该是可打造北方经济重镇，但要注意与北京和河北在产业布局、经济形态上的互补，尽量避免重复和雷同。特别要在高端制造方面形成相对优势。

至于河北，要在承接北京和天津一些产业转移、功能总体布局的调整方面要扮演重要角色，但如何扮演好这个角色，对整个京津冀一体化战略的成败至关重要，需要认真谋划，不可盲目。

三地共赢的标准就是是否创造了良好的人居环境，打好环境的翻身仗。如果环境没有彻底改善，“京津冀一体化”就失败了。现在全国空气最差的10个城市中，河北占了7个，北京、天津被这些污染城市包围了。