习近平总书记的六大改革思维综述 （4）

以底线思维定边界

确立经济运行的合理区间，是中央运用底线思维对宏观调控思路和方式的重要创新。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要坚持底线思维，不回避矛盾，不掩盖问题，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。坚持底线思维，是我们应对错综复杂形势的科学方法，更是推动新一轮改革的治理智慧。

改革，是在原本没有路的地方探索新的道路，不可能没有风险和挑战。而且，中国同时经历着从农业社会到工业社会、从传统社会到现代社会的双重转型，这是一个矛盾多样、冲突多发、薄弱环节较多的阶段。在这样一个阶段推进改革，力图以改革解决问题，必须对已知和未知的风险做充分的预案。否则，稍有不慎，不仅旧的风险无法解除，还有可能诱发新的风险。就所处的发展阶段而言，加强底线管理，应当是我们国家治理的重要思维取向。

底线思维一个重要的方面，是对可能出现的最坏情形有充分的预见和准备，而后才能谈得上“努力争取最好的结果”。毛泽东同志经常强调，“在最坏的可能性上建立我们的政策”，“把工作放在最坏的基础上来设想”。今天，发展进入新阶段、改革进入深水区，面对各种困难和风险，最考验领导干部勇气与智慧的，就在于能不能看到“坏处”、会不会解决“难处”、敢不敢争取“好处”。

如何增强底线思维？关键是要学会做这样的判断：一些事如果没办好，会不会前功尽弃，会不会不可逆转，会不会全局被动？比如：经济发展速度，快了可以调控下来，慢了可以加快发展，但是，一旦经济秩序乱了就会造成全局被动的后果。那么，维护经济秩序的稳定就是底线思维。以底线思维划定边界，“坏处”才能全力避免，“好处”才能尽力赢得。

在改革中坚持底线思维，也要防止另外一种倾向，那就是：由于担心捅娄子、出问题，于是墨守成规，谨小慎微，遇到问题绕着走，面对矛盾心发慌，该改的不敢大刀阔斧地改，该闯的不敢义无反顾地闯，该试的不敢放开手脚去试。有向好的愿望，不知底线和风险在哪儿，那是莽撞冒进；有守住底线的决心，没有努力向好的行动，则是消极保守。底线思维，应是“有守”和“有为”的有机统一。一方面，我们要充分估计困难和阻力，设定调整阵痛与成长烦恼的可承受底线，继而坚守底线，严防出现颠覆性的失误；另一方面更要有舍我其谁的责任担当、“不到长城非好汉”的进取精神，充分挖掘潜力、激发动力、释放活力，为发展赢得新的生机。

树立底线思维，喜不忘忧、未雨绸缪、防患未然，我们就能做到从底线出发，不断逼近顶线，让改革“蹄疾而步稳”、发展更上一重天。

以创新思维增活力

在现代汉语里，改革创新，已经成为一个固定搭配。30多年来的改革开放史，就是一部以创新把握机遇的历史。我们冲破观念的桎梏，以思想的解放推动改革的突破；我们创造性地在社会主义国家建设市场经济，以经济体制的根本性创新带动各方面制度的创新；我们把自主创新上升为国家战略，奋力补齐生产力落后的短板。是创新，给了改革无尽的动力，重塑了整个国家的面貌。正因此，习近平总书记才会不断强调创新思维的重要性，要求把创新摆在国家发展全局的核心位置，将改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。

没有创新的思维方式，就没有创新的行动和实践。面对新情况新问题，不是凭经验翻老黄历，不是循旧例找教科书，而是努力想新办法、找新出路，并且掌握了创新的内在规律和诀窍，我们才算是真正拥有了创新思维。只有让创新思维成为一种习惯和本能，我们才可能以求新求变的活力冲破守成的暮气，在进退两难的纠结中闯出一片新的天地。

以新方法解决新问题、以新思路谋求新发展、以新眼光把握新机遇，不做墨守成规的太平官，说起来容易，做起来难。不仅要克服得过且过的惰性，更须有敢冒失败风险的担当。调查显示，创新意识与年龄、职位呈现出负相关，往往是那些入职头5年的人，最富于创新精神，因为他们试错的风险最小、成本最低。这给我们以强烈警醒：在全面深化改革时不我待的今天，领导干部一定要自觉冲破患得患失对创新冲动的抑制，才能不断提高“创新情商”，实现革旧图新的“惊险一跃”。

如果说勇气是“创新情商”，能力则是“创新智商”。创新虽然没有固定的模式，但也决非无规律可循。实践证明，领导干部培养创新思维、提高创新能力，需要强化问题意识，始终对最突出的困难和问题抱有一种“不依不饶”的态度；需要提高集成创新意识，善于到群众中寻找创新的灵感火花；需要对新生事物永远保持高度的敏感，善于寻找新技术、新手段与老问题的对接点……只有不断用这些标尺丈量自己、刺激自己，我们才能摒弃“时代都变了，还是老一套”的旧、克服“群众都过河了，你还在摸石头”的慢、防止“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的乱，真正激发出创新热情、凝聚起创新能量。

今天，日益强大的国力，为创新铸就了远比当年雄厚的基础，全面深化改革的实践，为创新提供了前所未有的宽广舞台。以敢为人先的锐气激发创新热情，以上下求索的执著砥砺创新智慧，我们就一定能让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，将我们这个有着5000年历史的文明古国，建设成具有强劲竞争力的创新型国家。