陈文玲：中国将如何面对世界格局的深度调整

陈文玲

陈文玲 国务院研究室综合司司长、研究员

今天主要围绕三个方面谈对政府工作报告的理解，对中央经济工作会议的理解，对于当前中央国务院提出的一系列新的战略、战术的理解。

一、全球经济格局深度调整，国际竞争日趋激烈

全球经济格局深度调整，国际竞争更趋激烈，特别是2008年国际金融危机爆发以来，国际经济的格局处于大调整、大变局中。2008年到2013年或者2012年底，这5年是以中国为代表的新兴经济体在国际上迅速崛起，对于国际经济增长起了至关重要的带动作用。2012年中国经济开始下行，2013年整个新兴经济体下行，一直到2014年新兴经济体经济下行的压力增大，而发达国家渐次走出了困境，进入经济复苏。国际经济又处于再平衡的状态中。2014年影响世界经济的几个最主要的因素有五个：

第一，发达经济体经济结盟的步伐加快，对于非经济结盟的国家和地区形成战略挤压，长期以来发达国家一直是推动世界经济的最主要的引擎，2008年金融危机之后，新兴经济体的增速明显高于发达经济体，所以才有了金砖四国，后来又是金砖五国。从2008年到2011年这几年，世界经济的增量90%来自于发展中国家和新兴经济体，过去美国是带动世界经济发展的火车头，一直到中国改革开放之前，美国的GDP总量占全球GDP总量一直在三分之一左右，日本一直在6%左右，我们国家到1980年改革开放初期才占全球GDP总量1.8%，那个时候我们的经济总量在美国、日本、欧洲国家之后。改革开放之后，我们国家的GDP的增长速度非常之快，到2013年，我们国家的GDP总量已经占到世界总量的12%左右，也就是56万多亿。5年前我们的GDP总量是美国的三分之一，2012年GDP总量是美国的二分之一多一点，现在我们是美国的60%。根据研究预测，我们国家有可能最晚在2030年之前GDP总量超过美国，成为世界第一大经济体。目前我国是世界上最大的制造业国家，2011年根据联合国工业组织发布的数字，中国制造业的总值占世界制造业的比重已经达到19.8%，美国占制造业的比重下降了19.4%。2013年，中国制造业的总值占世界的比重超过了20%，2013年这个比重还在上升。200多年以前，中国是世界制造业的第一大国，中国的丝绸、中国的冶金，青铜器、瓷器、家具、造船都是世界上是领先的。近二三百年中国制造业落后了，大国的崛起，大国的复兴，我们还是要回到历史的辉煌中。

我们现在已经是世界上第一大贸易体，中国在改革开放初期，我们的贸易总额是206亿美元，占在全球的位次是第32位。现在的贸易总额，进出口贸易总额4.16万亿，占世界的比重达到了11.7%，也接近12%。在2013年刚刚超过美国，在这之前美国是第一大贸易体。

我们现在是第一大外汇储备国，我们的外汇储备在2006年超过了日本成为第一大外汇储备国。2013年底我们是3.8万亿，在改革开放初期，我们的外汇只有8亿美元。面对着中国的崛起，而且面对着新兴经济体的崛起，比如俄罗斯的崛起，俄罗斯普京在前2任的时候，他提出来，给我20年，还你一个强大的俄罗斯。现在俄罗斯已经进入世界八强之一，当然它依靠它的能源，特别是最近，俄罗斯在国际政治舞台上非常活跃，所以俄罗斯也在崛起。印度也要崛起，印度差不多20多年时间里，它的经济增长速度都在6%、7%，巴西作为北美的最大的发展中国家，这些年经济发展速度也非常之快。所以就有了金砖五国，后来有了金砖五国的论坛，然后现在又建立了金砖五国合作机制，在上一次的金砖五国的会议上，习主席又提出来，要把金砖五国的合作要机制化，特别提出来要建立金砖五国的实业银行。面对新兴经济体的发展，发达国家在渡过它最困难的时候以后，特别是以美国为首的西方国家，它现在的战略目标已经转向了，原来主要是忙着救火，解决国内的这些问题。再一个它忙着反恐，911之后恐怖主义是对它的最大威胁。本拉登这个组织基本上被消灭，然后它国内从2013年经济开始复苏。奥巴马这几年主要解决的问有三个:一个就是重振制造业，提高他的就业率；第二就是出口倍增计划，他计划5年内要使美国的对外出口翻一番。另外连续实行了4轮的宽松货币政策，我们管它叫货币注水，它前三轮的货币政策是叫定量宽松的货币政策，就是在一定的时间内，向市场投放一定量的宽松的货币。第四轮采取的是不定量，无限期的宽松货币政策，这个货币政策已经2年多了，它只和两个指标挂钩，一个是就业率，或者叫失业率，一个是通胀率。它每个月向市场投放850亿的美元基础货币。如果美国的失业率在6.5%以上，这个货币政策不会停止，现在美国的经济复苏已经6个季度都是正增长，连续1年多房价是正增长，连续2年、3年失业率在下降，而且失业率现在到6.7%，很快就达到他6.5这个目标。因此最近美国的美联储的主席提出来，美国的宽松货币政策有可能在今年退出。同时为了打压中国，为了整个的发达经济体西方世界重新主导世界，他们从军事结盟、外交结盟，现在到经济结盟，就是所谓的自由贸易区战略。美国的自由贸易区战略概括起来叫一体两议，一体就是北美自由贸易区，因为北美自由贸易区美国和加拿大，还有墨西哥，这个自由贸易区已经几十年了，非常稳固。两议，其中一议就是在亚太遏制中国。到现在为止，加入TPP的成员组织已经达到了12个，包括去年加入的日本，日本安倍上台之后，第一件事到美国就是提出了加入TPP，其实它本国的意见并不统一，因为加入TPP以后它要做出很多利益上的出让，比如日本的农产品贸易会受到损失，但是安倍为了和美国的结盟，就把这个最大的战略利益给了美国，加入TPP。现在TPP的下一个成员国就是韩国。东盟的一些国家，比如菲律宾、新西兰、新加坡、越南、澳大利亚现在都加入了TPP。TPP和我们有什么样的矛盾和对立呢？如果一旦形成这个TPP，它的共同规则其中有几条对我们来说是非常大的影响。第一，它高标准的劳工规则，我们现在很多农民工的劳动条件、居住条件、福利条件都是不符合它这个劳工法的。我们很多制造业可能会因此受到影响。

另一议就是跨大西洋投资合作伙伴关系，简称叫TTAP。这个对中国来说影响也非常之大。比如，中国现在也是已经是第一大贸易体了，我们现在是120个国家的第一大贸易伙伴，是70多个国家的第二大贸易伙伴，这个数字在5年前是美国的数字，美国是120多个国家第一大贸易伙伴，70多个国家的第二大贸易伙伴，现在是中国的位置，那美国着急吗？它非常着急，所以它推进这种更高标准的自由贸易化，自贸区进程，建立在它主导的区域下的高标准的贸易，它的目的是在国际市场上对我国形成战略挤压。所以这一点在今年的国际经济形势，乃至明年的国际经济形势都是一个最大的变量。