陈文玲：中国将如何面对世界格局的深度调整（4）

从边境的开放，我们要处理好和中亚的关系，和俄罗斯的关系，和西亚的关系，和南亚的关系，一直到欧亚大陆桥和欧洲的关系，建立这样一个沿欧亚大陆桥新的丝绸之路经济带，这就是中国从我们内地走向周边，从周边走向欧洲，这样的一路一带大的布局，我觉得这也是我们区域战略的转型，区域战略最大的一个转型就是从我们的内陆的区域的板块，变成通过这一路一带的战略设计，变成中国内地外向型格局的一个新的大的战略格局，区域布局，这个转型期也是要付出极大的代价。

第二，我国将从高速的发展进入中高速发展，中高速发展将是中国经济发展的常态。

有四条原因。第一条原因是世界发展的规律，也是所有发达国家在经济起飞阶段经历的过程，美国是高速增长以后转为中速，然后中速到低速，日本也是从高速到中速到低速，德国也是从高速到低速到中速。中国现在高速增长持续了30多年，从现在开始我们到2020年，要实现从全面小康水平向高收入国家的穿越。所谓高收入国家是人均收入12745美元，现在中国人均已经6千多美元了，我们成为世界第一大经济体的时候，它的增速下降、回落这是世界规律。

第二条原因是中国经济的下行，主要的原因就是结构调整要付出的成本和代价。

第三条原因就是中国现在推进微体的改革，特别是社会成本的加大。这个在政府工作报告里也有，特别是现在的整个社会保障体系已经基本建成，从2009年到2013年中央政府一共投了940亿，在建立了2600个县级医院，健全了6万多家基层组织。从2009年到2013年，中央财政一共支出了22473亿用于社会保障，年均增长是27.3%。所以现在我们的社会保障成本加大了，这也经济降速的一个主要原因。

还有一个原因就是我们外部环境的变化，国际上特别是美国为首的量化宽松货币政策，全球竞争性货币贬值对中国的影响和压力，特别是对我们的外贸出口形成了非常大的压力。再加上将来美国和欧洲国家的结盟，它将对中国产生很大的影响。

还有一个非常重要的调整就是中国将走向更高水平的开发，除了我区域大的布局，一路一带之外还有若干条：

第一，推进高标准的对外开放。现在已经启动了和美国和欧盟的双边贸易投资谈判，和美国双边投资谈判已经进行了10轮，现在步伐在加快。从我们和美国的双边的投资协定就能看出来，现在推进是很困难的。我们现在和欧洲也启动了投资谈判协定，现在已经谈判一轮了，如果和美国和欧盟这两个最大的经济体的投资协定签订下来以后，政府不改革那是不可能的。中国已经融入世界了，是全球市场中的大国，是全球市场体系的重要组成部分，是全球经济的重要组成部分，在全球新一轮的开放中不可能不按国际规则办。

我们非常大的调整，就是向改革要红利。从改革中寻求新突破，实际上我们去年有实质性进展，今年的政府工作报告里也有新的安排。比如政府放权。十八届三中全会提出，让市场发挥决定性作用。金融改革的步伐也是比较快的，我们在全球已经建立了几个大的人民币离岸中心。比如最大的是香港，香港去年人民币交易额已经超过1万亿，新加坡已经建成，现在还在谈的纽约，还有英国的伦敦，还有日本的东京等等。现在很多国家希望和中国建立这样人民币离岸结算中心。我们去年还放开了银行的贷款利率，我们现在正在推进放开人民币的存款利率，如果人民币的存贷款利率都放开的话，金融市场决定性作用的发挥就会更大。对于民间资本，允许民间资本办银行、办金融机构。财政体制改革也在加快，比如营改增的试点，已经扩大到几个领域。所以推进改革，中央的决心是大的，力度也是大的，效果也是明显的。