【案例】商户给城管打分的社会正效应（4）

邀请商贩给城管打分是个进步

邀请部分商贩给城管打分是个进步，必将得到商贩的点赞，这样的工作作风正是商贩们所欢迎的。作为城管，只要身正，就不怕影子歪，只要城管们认真工作、时时处处保持秉公执法，就不愁得到商贩的支持。

纵观近年来城管与商贩之间的纠纷，剖去野蛮执法、执法不公等硬伤外，城管自身的软伤也是不可回避的。其一，城管与商贩的沟通能力低下或欠缺。譬如说，言语生硬或表情古板，容易引起商户的抵触情绪，甚至可能发生冲突。其实，有些时候来两句温馨提示，说几句人情味的话，也未尝不可。这么一来，既拉近官民距离，也增进了相互理解。还有，作为城管应该先摸清底细再行动，切不可盲目、野蛮执法。没有调查研究就盲目行动，无形中增加了执法成本，降低了执法效率。其二，应变能力低下，只会墨守陈规，不会灵活变通。城管管理存在一刀切的现象，根据城管法规一律严肃处理。譬如说，对路边违法夜市商贩来说，我们是不是可以别一味地取缔，多为商贩们多考虑一下。有些迫于生活压力的低薪族，他们的生活条件的确不容乐观。因此，我们完全可以协调一下有关社区部门，规划出一块儿空地来，免费让他们使用。这样的看似单纯、便民的想法，城管想过没有呢?鉴于此，我们期待城管在执法时，多一些柔性，多为商贩想一想，或许一个简单的换位思考，难题就迎刃而解了。

不过，我们还听到了担心城管丧失执法权威的呼声，其实这个担心大可不必，没必要大惊小怪。毕竟，商贩只占评委中的一定比例，而不是全部。还有，商贩的评价也不见得百分之百的正确。鉴于此，这需要有关职能部门在此问题上加大论证，在实践中不断纠偏。

简言之，城管委邀请市民评审团参与考评，此举不仅可以落实城管服务大众的理念，还可以倒逼城管执法更加公正、更加人性化。

【启示与思考】

此举一出，舆论再次聚焦城管执法，有人说此举可以让城管认识自己工作中的缺失，改善工作态度和方式，也有人担忧如将商贩打分与城管队员评优、绩效工资捆绑太紧，会导致城管队员在正常执法中束手束脚、不敢严格执法，容易丧失执法权威性。

利、弊分析都颇有道理，在笔者看来，请商贩为城管打分，总体来说，利大于弊。

无论是“眼神执法”、“举牌执法”、“围观执法”、“献花执法”，还是今日的“请商贩给城管打分”，都是具有积极意义的，都说明城管正在寻求执法与群众工作之间最佳切入点。这是一种尝试，公众从中看到的是一个力求人性执法、为民执法的新城管形象，它传递出来的是一种社会正效应。

城管受聘于政府机构，属于“人民公仆”，也就是“公共服务者”，其服务的好坏程度，被服务的对象最具有发言权。只有市民作为权利者的作用得到了尊重与发挥，权力才会低下高昂的头而俯身做好服务。商贩给城管打分在权力者看来，可能会不适应，但“容易丧失执法权威性”这种说法则暴露出一些人依然延续着权力治理的思维，未能真正理解权力者应当扮演的角色。由于这样的认识存在普遍性，才导致权利意识不足，对权力监督不够，权力自然也就会无所敬畏，并可以随意突破底线。

唯有真正看到自己所具有的权利并敢于和善于监督，权利者才会获得尊重和得到保护。较之于国外，权利意识不足，权力为本根深蒂固才是最大的障碍所在。若不打破权力主导下的“官本位”思维，权利弱化的状况就难得到改善。只有当权利者对“商贩给城管打分”不再视为新鲜事，而是作为一种必然的程序之时，将“权力关进笼子”的制度设计才有成色。

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