谁来主导京津冀协同发展：市场之手还是行政之手？（2）

马晓河：三地一定要构建一体化的基础设施和公共服务体系。一体化概念是什么？就是京津冀都市圈里面的公共服务和基础设施要“同城化”：北京的路和河北的路是没有差别的，北京的水管跟河北的水管质量一样，在保定住和在北京住的生活质量是一样的，出行、用水、用气、看病都是一样的，电话区号都是一样的，010电话可以打到保定和石家庄。

只有这样，人口才不会向北京聚集。这是分散人口、优化资源配置最根本的问题。

张占斌：京津产业扩散过程中，河北首先应该完善自身基础设施、改善环境条件，区域发展规划和政府服务意识都要跟上，要让外界看到河北各个城市的比较优势和特色，这样才能够与北京、天津之间互通互联。如果基础设施做得不好，电、水等都不通，服务也跟不上，京津的企业也不一定会去。

刘元旭：如果三地落差问题不解决的话，很多问题就难办。目前，有的北京人在大兴上班，在固安买房子，但是面临医疗问题。他在固安看病确实很方便，但要自费，因为医保不统一。居住在河北燕郊以养老为目的的北京人，也面临这样的问题。

所以，人口的分流仅靠市场也不行，三地之间基本政策、基础设施必须要搞好配套，支持北京人口在河北与天津之间自由流动。

张贵：最重要的是统一市场进入的门槛，现在三地之间是不一样的，很多政策完全是各自为政。比如说水泥和钢材，要进入河北，河北要检验，进入天津以后天津也要检验，所以要统一门槛。

崔军强：京津冀一体化有没有一个支点呢？能否让中关村科技园成为京津冀一体化的支点，成为一个抓手？中关村科技园区有2万家高新技术企业，去年总收入大概3万多亿。我问过一些企业家，企业在北京的成本这么高，为什么不放到河北？他们说，一脱离中关村园区，很多政策享受不了。

目前，所有的企业家都愿意把产业和研发放到北京。他们算了一笔账，放在北京还是比较划算。

如果能把中关村国家级的园区覆盖到京津冀核心地带，肯定有很多企业，包括像联想这样的企业，愿意把生产地搬出去。这样就解决了到底是要市场化，还是要行政化的问题，但是这确实需要国家来批准的。如果有这么一个支点的话，可能对京津冀国家战略推进会更快一点。

张涛（新华社天津分社副总编）：京津协同发展一直是貌合神离，三地之间大家你想你的，连接三地的道路很多是断头路。

随着京津城际铁路的开通，京津之间的联系越来越紧密。在北京不能做的到天津可以做。现在，天津的很多旅游景点90%以上都是京字头的大巴，很多企业选择在天津投资，去年天津吸引的内资中京字头的占了30%，口岸进出口货物来自北京的超过了20%。因为天津的成本低，天津的滨海新区上升到国家战略以后它有政策优惠。

所以，有些时候不用行政的力量自然就一体化了。我认为，现在京津冀协同发展，应该先易后难，先把基础设施和公共服务一体化。交通发展起来后，能加强三地之间的融合和交流。（记者 孙爱东 原碧霞 田野 常磊 梁恒）