农村工作会议讲话（5）

5.以精准扶持为抓手，提升扶贫攻坚效力。全面建成小康社会，必须下大力气扶贫攻坚，坚持连片推进，精准到户，加快贫困地区群众脱贫步伐。一是做好贫困人口识别。对全县贫困人口进行摸底，全力做好15.8万扶贫对象的识别。各乡镇要成立由党委书记任组长的扶贫对象识别和建档立卡工作领导小组，每个村都要确定1名干部专门抓。加大政策宣传力度，让扶贫政策家喻户晓。坚持实事求是，严格按照“户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查、乡镇审核、县扶贫办复核、县人民政府审批”的程序，在4月底以前完成扶贫对象识别，并做好公告公示，接受社会监督。做好扶贫对象建档立卡工作，采集扶贫对象信息，做到一村一册、一户一卡，5月底以前统一汇总报县扶贫办，建立县级扶贫对象档案资料库。同时，各乡镇要在9月底以前将扶贫对象档案数据录入全国贫困农户信息管理系统。二是大力实施产业扶贫。把发展特色产业与贫困人口帮扶工作有机结合起来，因地制宜，科学布局，引导扶贫对象发展中药材、黑木耳、楠竹等特色产业。产业扶持要到户、到人，让贫困人口有增收途径。沿溪乡整乡推进发展中药材3000亩，其他乡镇重点发展黑木耳2000亩、楠竹2000亩，并完成1个肉牛养殖小区建设。三是改善贫困群众生产生活条件。围绕“两不愁、三保障”目标，以水、电、路、气、房为重点，加强贫困地区基础设施建设，改善贫困群众生产生活条件。重点抓好岗东乡巴油等8个村52.4公里的村级公路建设，思蒙乡管竹垅等5个村27公里的渠道硬化；启动贫困农户危房改造工程，抓好中都乡高坪村、沿溪乡杨柳江村2个村的贫困农户危房改造办点示范。同时，抓好教育扶贫。资助1000名贫困学生到定点职业学校完成职业学历教育，组织100名科技骨干、村官到职业技术学院学习种养技术，对省定贫困村扶贫对象特困家庭子女九年制义务教育实施助学补贴，完成贫困劳动力培训5000人。

6.以改革创新为主线，提升“三农”工作活力。改革创新，是破除障碍的客观要求，也是加快发展的迫切需要。党的十八届三中全会描绘了改革的宏伟蓝图，中央1号文件及中央农村工作会议对深化农村改革进行了全面部署，我们务必大胆探索，稳妥推进。一是加快推进农村土地流转。稳步推进农村集体土地产权制度改革，扎实开展土地确权登记颁证试点工作。今年，市委自银书记对xxxx土地确权工作寄予厚望，要求我们两年内完成全县土地确权登记颁证任务，这既是对我们的信任，更是对我们的鞭策。县委、县政府决定，集全县之力，抓好桥江镇整乡推进土地确权登记颁证试点，每个乡镇组织专门队伍，由1名领导带队，各承担桥江镇1个村的土地确权登记工作，相关业务部门加强技术指导，为全县整体推进探索经验，提供操作实践。具体工作会后由相关职能部门组织培训，各乡镇要高度重视，积极支持和配合，按要求落实人员，确保完成试点任务。要规范推进土地流转，建立健全县、乡、村三级土地承包权流转服务和纠纷调解仲裁体系，规范农村土地的流转市场，既要保障农户的合法权益，又要维护经营者的合法权益。继续实施土地流转奖补政策，引导土地资源向大户、合作社和农业企业适度规模集中，实现土地流转面积35.8万亩以上，新增3.8万亩。同时，要防止少部分人通过土地流转变向的占有土地，私自改变土地用途。二是加快构建农村社会化服务体系。以大户、合作社和龙头企业为纽带，加强信息化服务，及时收集和发布农业科技、农产品销售、病虫害防治、预警管理、灾害性天气等农业信息，组织和引导群众按照市场需求调整结构，组织生产。引导龙头企业、农民合作社与大户、农民建立紧密的利益联结机制，实行定向投入、定点服务、订单收购，发展多层次、多形式、多元化的农业社会化服务体系，广泛开展农机作业、防汛抗旱、动物防疫、病虫害防治、农资配送、产品加工销售等专业化服务，新建病虫害专业化防治队伍6个，实施农作物统防统治50万亩，发展农机合作组织5个，完成农机化作业86.5万亩，提高农业生产的组织化程度。三是加快推进农村金融服务改革。推进农村金融组织创新，培育发展农村商业银行、村镇银行、小额贷款和担保公司、农民资金互助社等多种形式的农村金融机构，使更多的金融资源留在农村、服务农民。要扩大有效抵押品范围，重点推进林权、土地承包经营权、农民住房财产权等抵押品创新，广泛开辟农村融资渠道。加快农户信用等级评定，建立健全风险分担机制，创新抵押担保方式，金融机构要积极开展农副产品订单、保单、仓单等权利和农用生产设备、机械、林权、水域滩涂使用权等财产为抵（质）押的贷款业务，探索开展农村土地承包经营权、宅基地、农房等抵（质）押贷款业务，并发展多形式的担保联保，破解“三农”融资难题。