六、形成以生态旅游和特色农牧业为主导的核心产业，增加农牧民收入。科学编制国家公园建设总体规划、功能区域规划及专项规划，要特别考虑农牧民的后续产业。一是发展高端旅游业。高规格建设一批新景区、精品度假区和保健康复中心。要深度挖掘藏族民俗文化、历史遗迹、民俗风情、民间技艺等本土民俗文化，开辟探秘旅游线路，开发传统工艺制品和民族文化娱乐等旅游产品。 要加大生态旅游基础设施建设，划定生态保护区、生态旅游区、家庭旅馆接待专区等功能分区，规划交通线和高级廊道，在各个节点建设游客服务中心。二是发展特色农牧业，促进产业转型升级，发展对自然资源压力较小、附加值较高的产业。
七、设立公园守护者公益岗位，解决农牧民就业问题。为了保护孕育中华文明、哺育中华民族、支撑国家发展的中华水塔，青海人民做出了巨大牺牲和奉献，设立公园守护者岗位，明确守护者职责，让农牧民参与生态保护工程建设，特别是防止公园内脆弱的自然资源受到影响、损伤或破坏，以解决当地群众的就业问题。
八、设立公益性生态保护基金，拓宽运营资金来源渠道。国家公园运营资金主要来自财政拨款，同时也要设立保护基金，接受社会捐赠，这些捐款可以来自社会团体、个人、也可以是政府组织，甚至国外的政府机构或联合国有关组织。同时，可以尝试设立横向补偿机制。来自政府和非政府的各类研究基金，主要用于生物多样性保护、生态保护和恢复等，赋予国家公园各项管理工作以高科技含量。
九、创新发展成果考核评价体系，引导树立正确政绩观。国家公园管理局要改变传统思维模式和发展模式，将保护自然环境、维护生态安全作为核心职责，体现在制度设计和工作安排中。一是建立发展成果考评体系。参考世界银行提出的绿色GDP核算方法，积极探索符合我国和青海实际的绿色GDP考核体系。把资源消耗、环境污染、环保投资增长和群众性环境诉求等列入考核指标，把循环经济和绿色产业发展情况列入考核范畴，推动经济与生态协调发展。二是建立干部考核评价体系。
十、建立后果严惩的制度体系，严格环境损害责任追究。一是严格划定资源环境承载能力红线。建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施。二是建立生态环境损害责任终身追究制。对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的领导干部，终身追究责任。三是实行损害赔偿制度。对企业和个人违反法律规定、违背空间规划、违反污染物排放许可和总量控制的行为，要严惩重罚，对造成严重后果的，要依法追究刑事责任。
党的十八届三中全会做出的建立国家公园体制的决定，为青海生态文明示范区建设指明了方向。我们应该深刻领会精神，紧抓机遇，积极探索、大胆尝试，尽快组成专门工作班子，加强与中央改革办的沟通联系和课题研究，启动国家公园体制试点。
（作者为青海省委政研室副主任）
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