山西：以综改试验区建设为切入点全面深化改革（3）

我们一定要清醒审视山西严峻的产业形势，切实把产业转型作为推进综改试验区建设的主攻路径，寻求突破。山西煤炭产量占全国的70%，这是大自然给我们的丰厚馈赠；同时也不要忘记山西明清以来的地上木建筑文物也占全国的70%，这是老祖宗留给我们的宝贵财富。目前全省已有215家资源型企业转行开发旅游，总投资达320亿元，涌现出了一批成功转型旅游项目，应该说有了一个好的开端，但总体上存在投资的企业和资金少、项目小而分散的状况。为此，要把加强省级顶层设计规划与发挥各地各部门各企业建设转型项目积极性并举，在资源型企业转型项目的资源配置利用、市场准入放宽、行政审批简化、投资资本运作、品牌整合推销、市场占领攻略以及考核评价办法等诸方面形成配套机制，最终实现山西产业由黑色变绿色、由地下到地上、由高碳到低碳的全面转型，推动经济结构 “由重转轻”、发展方式“由粗转精”。

致力全面创新，共享综改之果

改革涉及经济社会各个方面，是“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”的改革，最终目标还是造福三晋父老乡亲。

要用足用活中央赋予山西的综改政策，先行先试、敢行敢试，能争取的设法争取，能突破的尽力突破，使山西从政策上得到更合理、更充分、更有效的生态补偿、民生补偿、利益补偿。要按照党的十八届三中全会提出的336条改革任务以及省委省政府提出的“8657”工程，推动产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大任务的落实。推动产业转型，从根本上解决结构畸形、生态恶化的“源头”；同步加强生态建设，植树造林，治山治水，逐步解决山西因挖煤、运煤、加工煤而产生的水源枯竭、地表塌陷、大气污染等一系列环境问题，还民众以青山绿水洁气；推进城乡统筹，通过改革农村土地制度、加快城镇化建设、发展农业产业化、加强扶贫开发、加强农村基础设施建设等，变城乡“二元”分化状况为“一元”同步发展；推进民生改善，通过改革和完善教育与就业机制、收入分配制度、社会保障制度，全方位提高民众的生活质量和幸福指数。

我们要按照党的十八届三中全会的战略部署，以综改试验区建设这个切入点统领改革发展全局，全面深化经济、政治、文化、社会、生态体制和党的建设制度改革，建设“美丽和谐新山西”，让山西人民共同沐浴综改的春风、享受综改的成果。（魏爱军 作者为中共山西省委政策研究室副巡视员、中共山西省委全面深化改革领导小组办公室成员）