中共高调纪念焦裕禄凸显对县委书记群体高度期待（3）

习近平曾于上世纪８０年代在河北省正定县担任县委书记，那里也是他政治生涯的起点。

他曾经说过：“当县委书记一定要跑遍所有的村；当地市委书记，一定要跑遍所有的乡镇；当省委书记应该跑遍所有的县市区。”

而焦裕禄的事迹更是广为人知。他和群众打成一片、带领百姓战天斗地除“三害”，这些都曾经是中学语文课本上的内容。

戴焰军表示，随着时代的变化，县委书记面临新的挑战。“现在物质条件更好了，生产力水平提高了，但是另一方面社会组织形式也变了，不是以前单一的单位制了。”他说。

此外，随着社会利益格局多元化，协调基层社会利益关系难度更大。

技术的发展和人们思想的变化增加的执政的透明度，也给县委书记们带来了更大的压力。

一些县委书记反映，他们很多精力用在协调沟通各种关系上，难以好好研究问题、深入到基层，“上面千条线，下面一根针”，来的人都带“指挥棒”，忙得县委书记团团转，每年参加会议、应付检查指导的时间占三分之一。

现年７６岁、曾担任过焦裕禄所树四面红旗之一韩村村支书的杨素兰说，同焦裕禄相比，现在的县委书记同群众的距离太远了。“焦裕禄时刻想着下面的老百姓，现在的县委书记更多想着怎么应付好上面的领导，当了官就忘了群众，这是现在最大的问题。”她说。

戴焰军认为，这一定程度上来自上级部门的压力，检查评比多，什么都要应付。“有的基层县委书记一晚上要吃好几顿饭，上面来的人都要陪到，该下功夫的时间就少了。”他说。

去年下半年，中共开展了聚焦于作风建设的群众路线教育实践活动，意图扫除党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。目前，这一活动已进入第二阶段，重点集中于扫除市、县及以下党员、干部身上的“四风”问题。

戴焰军指出，上级部门也要给县委书记提供一个更好的工作环境，除了减少他们的压力外，也要在人员任用调整方面有所改进。

“很少有县委书记能干够五年，很多被提拔了，没有提拔的也会有想法，然后去做工作，而不是干工作，”他说，“其实可以提升他们的行政级别但是维持原有职务，只有干够一段时间才能做到造福一方。”

除了这些问题之外，权力过于集中、政务不公开、缺乏有效监督等导致的县委书记腐败高发风险同样是中共需要面临的一大挑战。为此，中共早在２０１０年就在全国范围内开展了县权改革试点，以规范县委书记权力。