江西：完善园区配套 加速产城融合（3）

实施“引农进城”工程，创新体制机制，促进农村富余劳动力向工业园区转移。将工业园区新市民公寓、人才公寓建设纳入城镇住房保障体系建设范围，整合涉农、扶贫、移民资金等设立产城一体化引导资金，专项用于鼓励园区生活性服务配套及公共服务设施建设，并在财税政策上予以倾斜；突破政策性障碍和户籍身份门槛，将稳定就业的农民工全面纳入公共租赁住房覆盖范围；优化园区务工环境，稳定产业工人队伍，实现企业“常”招工向招“长”工转变、职工“一人打工”向“一家务工”转变。

提高园区承载能力，促进园区由水平开发向立体开发转变。集约发展，向有限的土地要最大效益，是产城融合的题中应有之义。应进一步明确资源要素和环境保障措施，从投资强度、单位用地产出、容积率等方面突出集约发展目标，突出先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业的发展要求，提升园区投入产出效益和承载率，推动园区由为单个企业单一供地向统一建设订单式标准厂房转变，实现土地、资金、人才、信息和服务设施的高效利用。

加强各类公共服务平台建设。完善金融服务平台，鼓励和引导金融机构进入园区设立营业网点，为园区企业提供便捷的金融服务；建立和完善工业园区物流配送体系，选择或引进具有一定实力的第三方物流企业建立园区物流配送中心，整合各地物流网络、物流设施设备、物流需求，专门培育一批为园区企业服务、面向主要原料和产品市场的城市专线，为企业原料、配件采购和货物销售提供便捷、高效的服务；大力发展研发设计、技术创新、成果转化、产业促进服务类机构，健全公共技术、投融资、信息交流、中介服务和政府服务“五大平台”，鼓励技术转移机构、科技企业孵化器、生产力促进中心、创业投资机构等科技服务机构做大做强做优，加强专业化能力建设，强化品牌建设；不断完善各类载体的公共服务功能，推进各类平台整合服务资源向企业开放，实现共享。

（作者单位：江西省政府决策咨询委员会　蔡雪芳）