地方债“压力山大” 谁来给政府信用打分？ （3）

评级“独立”怎么保证？

2011年，标准普尔公司把美国主权信用评级从顶级的AAA级下调至AA+级。一家美国公司将美国政府的主权信用级别进行降级，体现了作为权威信用评级机构的独立性，这是国际著名信用评级公司赢得公信力的例证之一。

有业内人士发问：我国的信用评级机构能不能表现出这样的独立性？

“在评级市场，评级机构一直是弱势一方，地方政府很强势。”国内一家评级机构的负责人指出，评级过程中，很少有地方政府愿意主动公开完整详细的财政数据，对地方融资平台的评级也存在“虚高”。

此次，财政部要求，试点地区财政部门“不得以任何形式干预评级机构的公正评级”，并须从国内具备资质的评级机构中依法竞争择优选择一家信用评级机构，签署信用评级协议。

“对于评级机构等中介机构而言，需要从法律上明确其责任和权利。但现在最缺的，是一个标准化的模板，比如类似IPO融资所需要的信息披露式。”在中央财经大学财经研究院院长王雍君看来，如果政府发布类似IPO的工作报告，首先需要财务报告的标准化，以及完善的资产估值、政府会计准则等。

王雍君表示，组建评级机构对地方政府进行信用评级，要面临的问题还很多，如机构性质、经费来源、运行方式等，更不用说来自地方政府的“阻力”。“但是，如果能对一些地方政府如脱缰野马般的政绩冲动和市场干预构成有效监督，促进地方领导干部对政府信用真正负起责任，为市场经济夯实信用基础，又何妨一试？”