李海平：深入推进“新三起来”，不断激发农村活力（9）

三、下一步的工作思路

下面我们简单来看一下从市级层面来说下一步的工作思路。这个思路也是我们北京市的新型城镇化改革专项小组2014年的主要任务。在推进土地流转起来方面要做这么几项工作。

第一，在全市范围内启动农村土地承包经营权确权登记颁证试点。在平谷区全面推开，因为这个试点刚开始就在平谷区做的。试点要在全市都要推开，平谷不是试点，是全面推开。这个工作，土地承包经营权确权登记颁证是一个非常复杂的工作。据说汪洋副总理已经拍板，做这个确权中央每一亩地给10块钱的补助。

第二，深入研究土地经营权的抵押、担保、入股这些重大问题，积极争取国家试点。中央1号文件专门有一条，不准强跑越线，需要试点的必须经过相关部门同意。我们鼓励大家创新，但是也是要有组织的进行，不能说法律就不管了，我就开始干。

第三，要研究引导农村土地承包经营权规范有序流转的政策。要研究一个政策，研究林权流转的办法，研究探索工商企业租赁农村土地的准入监管风险防控措施。这一条在有的区县已经在做了，房山的情况我不太了解，通州已经在做了。

第四，要研究制定家庭农场的试点。确定试点单位，完成试点土地流转的相关工作。家庭农场，我们房山区肯定是第一个试点。

第五，研究土地经营权入股发展产业化经营的扶持政策。

第六，启动集体建设用地规划编制的调研工作。