公平正义改革思想：理论创新的聚焦点生长点 （2）

把公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点的“公平正义性”改革，是实现由管理到治理的“转型式”改革

改革开放是全社会最关心的问题。全面深化改革，反映了社会呼声、社会诉求和社会期盼，凝聚了全党全社会关于全面深化改革的思想共识和行动智慧。我们的改革，是全面性改革，是包括经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设、国防、军队领域都在内的改革；是把“伟大事业”和“伟大工程”都包括在内的改革。因而，全面深化改革，是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署。

改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。新一届中央领导集体思考的总问题，是改革发展稳定的关系，它是统领其他一切问题的根本问题，具有包容性和统领性。改革又是这一总问题的牛鼻子，它影响、制约着发展和稳定。十八届三中全会所讲的全面深化改革，是攻坚克难的“治本性”改革，是破解影响发展和稳定的体制机制弊端与利益固化藩篱的“命运性”改革，是把公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点（基本原则和基本尺度）的“公平正义性”改革，是实现由管理到治理的“转型式”改革，是坚持摸着石头过河与顶层设计统一的“科学性”改革。由此，其他一切问题都只有在这一总问题的框架中才能得到正确而深入的理解和把握。

以十八届三中全会为标志，我们党基本上形成了指导改革发展稳定实践以及各项工作的相对成熟的战略思想

恩格斯讲，社会主义社会是不断改革的社会。习近平总书记强调指出，改革开放只有进行时没有完成时，改革开放永无止境。从十八届三中全会《决定》的历史地位和作用来看，新一届中央领导集体则第一次对改革给予了全面系统深入且具有全新性的思考，并使对改革的理解成为一种理论形态。具体说，十八届三中全会的《决定》系统回答了为什么改革、改革什么、怎样改革、改革达到什么样的总目标等一系列基本问题，尤其对全面深化改革的现实基础、重大意义、重要经验、指导思想、重大原则、目标任务、精神准备、改革方向、科学方法、立足点和重点、出发点和落脚点、总体部署、基本思路、重大举措、总目标作出了全面、明确和精要的论述，因而蕴含着新一届中央领导集体治国理政的指导方针、施政纲领和工作重点。习近平总书记指出：改革开放以来，历届三中全会研究什么议题、作出什么决定、采取什么举措、释放什么信号，是人们判断新一届中央领导集体施政方针和工作重点的重要依据，对做好未来5年乃至10年工作意义重大。十八届三中全会的《决定》深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，汇集了全面深化改革的新思想，凝聚了全党全社会关于全面深化改革的思想共识和行动智慧。

问题倒逼改革。今天，破解影响我国改革发展稳定实践的“命运性问题”刻不容缓，解决中国特色社会主义建设进程中所面临“艰巨任务”、“体制机制障碍”、“利益固化藩篱”、“突出的矛盾问题”和“挑战、困难”时不我待，攻坚克难具有紧迫重要性，一刻也不能离开理论指导；当今时代和我国社会实践变化迅速，具有“许多新的历史特点”，迫切需要我们科学研判、总结和提升。基于30多年我国改革发展稳定的实践经验、基本规律和理论总结，集中全党全社会的理论智慧，总结提升以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体一年多来的执政思想，以十八届三中全会为标志，我们党基本上形成了指导改革发展稳定实践以及各项工作的相对成熟的战略思想。

总之，公平正义改革思想，是我们党做好未来工作的重要指导方针，是指导我国当前和未来改革发展稳定的行动指南，是进行具有新的历史特点的伟大斗争的科学方法论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

（作者为中央党校副教育长、教授）