京津冀电话“同城”需迈三道坎（3）

观点

可先试点北京周边

“通信要为经济一体化服务，京津冀实现电话同城，对于京津冀区域一体化的经济发展会带来很大的促进作用。”舒华英是该建议的赞同者，实际上，数年前，他就曾向江苏电信管理部门建议，在长三角区域也实行电话资费的一体化。

不过，他同时指出，这种一体化必须要适应经济发展的需求，要按照经济规律来实施，而不是按照行政命令来实施。他认为，没有必要把整个河北省所有地市都纳入一体化的范围当中，只需要把与京津相邻、经济相关度较高的地区纳入即可。同时，在电话同城化的方式上，也不需要以“010”的区号进行统一，因为各省份的号码资源并不相同，强行统一反而效果不好。这一观点也得到了电信专家马继华的支持，他表示，如果渐进式改造，先期只对河北、天津14个沿北京周边的县进行改造，费用不会比长株潭更高。

舒华英还认为，在电话一体化改造上，不仅仅是运营商的事情，需要多个部门之间的协调和配合，为其创造更有利的条件，“比如国资委对于运营商的业绩有着严格的考核要求，这就使得运营商在面临考核压力时，很难主动牺牲利润水平，去进行一体化改造”。

梳理不合理资费意义更大

付亮认为，与电话同城相比，当前电话资费的真正问题所在其实是一些已经明显不符合当前实际情况的“历史遗留问题”。例如，6秒7分钱的长途标准资费、主叫6毛被叫4毛（每分钟）的漫游费标准资费，在今天看来已经非常不合理，都应该调整。虽然漫游多、打长途多的用户基本都已申请了新的套餐，长途费已低于2毛/分钟，漫游费已低于4毛/分钟，但那些漫游较少、打长途较少的用户，还是在“享受”高资费，这部分用户应成为政策保护的对象。

付亮认为，如果借着此次机会，运营商能够梳理一下历史套餐，该取消的取消，该优化的优化，在全国层面上解决历史遗留问题，实际上要比在某一个区域内单纯取消长途和漫游资费更有价值。