美国制裁伊朗的现状、效果及影响（3）

三、伊朗采取反制裁措施

伊朗采取反制裁措施，稳定经济和社会生活，缓解制裁造成的消极影响。

第一，运用金融手段，减轻制裁的政治影响。西方制裁的一个重要目的，就是让伊朗民众感受到制裁给经济和生活带来的痛苦，使民众迫使政府在核问题上让步。为减轻消极影响，伊朗政府的一个主要对策就是实行多元化的汇率体系，即里亚尔不是可以自由兑换的货币，伊朗中央银行对不同的使用者以不同的利率进行货币兑换，从而大幅降低制裁给低收入阶层造成的冲击，而将消极影响转移到高收入和中等收入阶层。[12]该措施减缓了经济因素引发社会动荡的风险，有效维护了现政权的统治根基。

第二，提高利率，防止里亚尔进一步贬值。伊朗央行在2012年1月18日宣布禁止民众持有外币，要求民众将外币存入银行或以官方汇率卖给银行。1月25日，央行又宣布将各金融机构本币一年期存款利率从13%提高至21%，目的是抑制本币贬值和通胀。1月26日央行再出新规：自1月28日起，国内所有金融机构必须以1美元兑换1.26万里亚尔的官方汇率买卖美元，同时告诫民众无需囤积美元，央行完全有能力保证外汇需求。伊朗央行上述措施在一定程度上缓解了民众对里亚尔贬值和通胀的担忧。

第三，采取措施保护低收入阶层。伊朗政府将外汇主要用于购买食品和药品，减少对非必需品的购买。为稳定物价，政府派出检查人员和便衣到各大商场巡逻，打击哄抬物价和囤积商品等非法行为，对不法商人采取罚款和吊销执照等措施。政府号召民众购买国货和减少购买进口商品和进口奢侈品，认为这是应对制裁的最佳手段。

第四，寻求新结算方式与结算通道，稳定贸易客户。2012年2月8日，伊朗央行与印度央行达成协议，伊朗将与印度使用卢比结算石油交易，卢比结算份额将达到印伊石油交易份额的45%，剩余部分通过印度承建伊朗基础设施的建设工程等方式结算，这是伊朗官方首次公开承认与印度的石油交易将采用卢比结算。印度一直是伊朗石油的重要买家之一，该协议使两国央行可以避免通过第三方央行进行石油贸易结算。此外，伊朗还一度通过土耳其银行和里拉从事转账业务，通过土耳其使其资金进入欧洲。