经济体制改革要处理好政府、市场、社会的关系（2）

发挥社会主义政治制度的独特优势，更好发挥政府作用

纵观经济学百余年发展史，对于政府与市场的关系和政府职能的认识，虽然经历了从“小政府”到“大政府”再到“小政府”的过程，但是，现代市场经济离不开政府的宏观调控，二者之间存在着共生性的内在关联，已经成为人们的共识。市场虽然在优化资源配置方面具有独特优势，但市场并非万能，其自发性、盲目性、滞后性等弊端容易导致市场失灵。而且，市场化程度愈高，市场机制作用愈强，市场失灵现象往往就暴露得愈充分，政府作用也愈显重要。

社会主义市场经济体制的完善必须充分发挥社会主义政治制度的强大优势，更好发挥政府作用，强化政府的长期规划、微观规制和应对国际风云变幻的能力。只有划定政府与市场的合理边界，政府把该管的管好，该放的放下，让“无形之手”和“有形之手”相得益彰，实现市场高效、政府有为，才能迸发出强大力量。更好发挥政府作用，旨在为市场创造良好环境、提供优质服务，而并非替代市场的作用。政府放权也不意味着政府职能的弱化，而是要努力寻求市场机制与政府干预的最佳结合，使政府在调节经济、弥补市场失灵的同时，防止出现“越位”“缺位”和“错位”。

当前，政府对微观经济运行直接干预过多，涉入微观经济领域运行过深，市场配置资源的作用没有得到充分发挥的问题依然存在，导致市场和社会的活力被抑制，经济社会发展进一步升级受到阻碍，同时也出现了权力寻租、腐败滋生、社会公平受损、公共服务供应不足等问题。未来政府要减少或退出直接配置市场资源。《决定》明确指出，政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。