国际社会对“一带一路”倡议的评价（2）

对“一带一路”倡议存在的疑虑和误读

第一，担忧会挑战现有区域合作机制。国外部分学者担忧“一带一路”会挑战现有的区域合作机制，华盛顿国际战略研究所研究员克里斯·约翰逊说，“一带一路”将加强从太平洋到波罗的海的区域合作，有些学者担心这种广泛的合作或许将挑战现有的区域合作机制。

美国“印度、中国和美国研究所”国际商务研究部主任施泰因博克认为，亚太地区将是21世纪经济活动的中心，美国推动TPP与中国在东亚地区的利益是对立的，中国正试图通过“一带一路”建设获得竞争优势。美国朝鲜政策研究所政策分析师克里斯蒂娜·安认为，中美在亚太地区的经济活动是竞争关系，美国通过拓宽在中国邻国的市场准入，扩大影响力，深化自身与TPP国家的经济交往等一系列措施，削弱他们与中国的经济融合，并通过更广泛的“太平洋支点”计划在军事上遏制中国。美国“耶鲁全球化”在线杂志2014年1月18日刊登文章表示，“一带一路”构想将抗衡美国的亚洲轴心战略与TPP。

美国明尼苏达大学政治学副教授凯瑟琳·柯林斯认为，“一带一路”构想带动中亚国家与中国建立更为紧密的经贸关系，从而削弱美国“新丝绸之路”计划经过阿富汗的贸易和能源通道。巴基斯坦驻华大使哈立德表示，从地缘政治的角度看，俄罗斯与中国是影响中亚地区稳定、和平与发展的最重要的两个国家，“一带一路”构想是促进中亚地区经济合作与稳定的重要因素，“新丝绸之路”计划把中国排除在外，是因为美国要限制中国在中亚地区发挥影响力。他认为美国“新丝绸之路”计划与“一带一路”在地域上有重合，在利益上有竞争，从长期来看是相互冲突的。

中国是俄罗斯最大的贸易伙伴，而欧亚经济联盟却将中国排除在外。俄罗斯科学院远东研究所副所长谢尔盖·卢贾宁认为，最大的原因是随着“一带一路”建设的推进，俄罗斯担心中国会影响其在中亚传统势力范围内的经贸关系与政治生态。受俄罗斯的影响，中亚国家最近有从过去对俄罗斯的被动依赖转向主动依靠的趋势，这势必会削弱中国和中亚国家开展经贸合作的动力，从而影响我国推动与中亚国家“丝绸之路经济带”的进程。

第二，误读“一带一路”的理念与内涵。俄罗斯学者谢尔盖·卢贾宁认为，“一带一路”构想包含的和平、包容、互利共赢的理念，听起来很容易接受，但中国在南海的不稳定因素与敌对方不断增加，“和平之旅”、“互利共赢”等理念很难让这些国家信服。他还认为，“一带一路”构想的目的是中国重新划分从太平洋到欧洲的经济版图，同时遏制美国并将其赶到大西洋。美国东西方中心高级研究员丹尼·罗伊认为，“一带一路”所倡导的互利共赢不是中国真正的意图。俄罗斯尤里·塔夫罗夫斯基教授2013年11月15日在俄罗斯《独立报》发表文章指出，一些莫斯科汉学家认为，“一带一路”构想是中国霸权主义的体现，对抗欧亚经济联盟机制。

有些国外学者认为“一带一路”建设的基础设施投资背后有其他目的。2013年12月，吉尔吉斯斯坦总统阿坦巴耶夫宣布，拒绝中国在吉境内修建中国—吉尔吉斯斯坦—乌兹别克斯坦铁路的计划，认为中吉乌铁路无法解决吉尔吉斯斯坦的任何问题，吉需要的是一条连接吉南北地区的路线。这一决定背后的重要原因之一是吉国内反对派担心通过投资建设中吉乌铁路，中国因此会获得通向吉金矿、白银、铝、铜和煤炭资源的路径。今年3月，英国剑桥大学教授彼得·诺兰在 “中国发展高层论坛”上指出，基础设施建设是“一带一路”发展的核心，但部分国家对“一带一路”倡导的基础设施建设疑虑重重。法国世界大事网刊登了以色列海尔兹利亚国际事务研究中心最近的一份研究报告，报告认为“海上丝绸之路”建设的重要目标之一，就是中国通过在西亚投资基础设施，为获取中东石油并运回国内铺路。

需要关注的几个问题

第一，“一带一路”建设可能会受到战略挤压。俄罗斯学者谢尔盖·卢贾宁认为，由于俄罗斯对中亚国家拥有 “主权有限论”，因此会对中国的进入保持警惕，“丝绸之路经济带”建设或许将受到俄罗斯的竞争压力。但欧盟前驻华大使赛日·安博认为，中国若强调在“一带一路”建设中与俄罗斯合作共赢，找到双方利益的契合点，会得到俄罗斯的支持。

美国战略与国际问题研究中心中国问题专家克里斯托弗·约翰逊在《华盛顿邮报》撰文认为，奥巴马调整亚洲外交政策的部分目的，是通过日韩菲等盟国来遏制中国，而中国正用两条丝绸之路还击美国，悄无声息地通过在中亚和东南亚的活动予以还击。美国战略与国际问题研究中心中国问题专家葛来仪认为，中国的“一带一路”建设将持续面临来自美国的压力，美国需要维护自身在亚太的利益。澳洲网2014年1月26日刊文认为，美国重返亚太之后，中国在广袤的欧亚大陆上建立和美国 “亚太再平衡”战略的地缘对冲带，以“一带一路”为标志，以中国为中心的周边经济圈正在加速形成，而同时美国的挤压随太平洋潮流涌来，与“一带一路”形成竞争。

第二，“一带一路”建设面临诸多不确定性因素与风险。日本“外交学者”杂志副主编香农·蒂耶齐认为，美国“新丝绸之路”计划实施后，美国和北约部队将撤离，如果这导致阿富汗政府倒台，将使整个地区变得更加动荡，面对“三股势力”的威胁，并对中国的“丝绸之路经济带”建设构成挑战。中国在该地区的经济合作与外交活动需要稳定的环境，美国在该地区的存在与美国的新丝绸之路计划可以帮助维护当地稳定。新加坡学者拉吉夫·兰詹·查图维迪认为，“一带一路”建设将为地区稳定和全球和平带来积极影响，但同时将面临“三股势力”、民族冲突、主权争议等挑战；另一方面，但愿丝绸之路在复兴之后仍能为贸易、文化交流与建立友好关系发挥巨大作用，而不是引发新的海上敌对关系、冲突、甚至战争。