“包容性改革”是对改革的扩容 （2）

二

中国改革最大的特点是渐进性、体制外增量改革，有人讲“包容性改革”与渐进性改革有很多相同的特点。改革是利益格局的调整，并不意味着改革就是 “我得你失”，改革本身可以成为互利共赢的成长过程，可以成为包容、容纳、宽容社会成员广泛参与的过程。

作者在书中对“包容性改革”的优点进行了充分论述，主要体现在：

首先，“包容性改革”更注意改革利益的平衡。改革与利益，关系非常紧密。这对关系是客观存在的，只能正视，不可回避。改革30多年来，每前进一步，都牵扯到利益格局的调整。就当前而言，全面深化改革，既要破除利益固化的藩篱，又要充分运用利益驱动这个杠杆。改革要触碰哪些既得利益、要调整哪些利益结构、要让哪些人得实惠、如何充分体现公平正义和共同富裕的取向，这些都要具体地体现在全面深化改革的各项政策之中。当前，考虑改革、确立改革目标、制定改革方案、选择改革路径，不仅需要考虑经济效率，还要考虑社会公平、社会和谐、社会稳定，协调各种利益关系，使改革获得多数人的拥护。“包容性改革”的最大特点就是它的平衡性。

其次，“包容性改革”更注意社会的稳定。改革的攻坚期、深水区，就不能没有阵痛，不能没有风险。关键是要找准社会可承受能力与不可承受能力之间的度。全面深化改革，必须要充分考虑社会的可承受能力，不能以牺牲社会稳定为代价。没有社会的稳定，什么也干不成。改革与稳定，看似矛盾，其实并不矛盾。关键看怎样进行改革。比如，今年政府工作报告提出：“要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，积极推进有利于结构调整的改革，破除制约市场主体活力和要素优化配置的障碍，让全社会创造潜力充分释放，让公平正义得以彰显，让全体人民共享改革发展成果。”应当说，“包容性改革”观在全面深化改革问题上也大有用武之地。

再次，“包容性改革”利于改革空间的增加。改革需要有一定的施展空间和回旋空间为条件。这种成长空间，是多方面的。一是需要有充盈良好的经济发展空间。在发展仍然是解决我国所有问题的关键的情况下，全面深化改革必须有赖于保持合理的经济增长速度。没有这个基本条件，各方面关系特别是经济关系绷得紧紧的，一点回旋余地也没有，那是不利于健康推进改革的。二是需要有充盈良好的舆论话语空间。这个舆论话语空间，对我们改革至关重要，包括国内外的。