浙江：深化“四大改革试点” 加快绿色生态发展（5）

以扶贫开发改革试点为依托，创新山区城乡统筹集聚发展之路。加快农村集体资产股份化改革，积极推进农村集体资产股份量化、确权、登记、颁证和评估工作。加快宅基地使用制度改革，探索建立农村宅基地跨社置换、有偿退出、有偿使用的机制。建立健全农村产权流转交易市场体系，引导土地承包经营权、集体经济股权、农民住房财产权等规范流转。创新保险产品，解决“三农”保险品种少、覆盖面窄的问题。制定农民异地搬迁规划，破除农民异地搬迁过程中的住房安置、就业增收、融入城市等环节的体制机制障碍，推进户籍制度改革，创新农民新社区管理体制。完善产业扶贫、社会扶贫体制机制，加大对农家乐综合体创建、乡村休闲旅游业、来料加工业、农村电子商务业等农村新型产业的扶持力度，组织实施低收入农户收入倍增计划，逐步提高农村社会保障水平。

以综合配套改革试点为平台，促进山区经济和生态和谐发展。着力构建生态产业发展机制，实施以生态农业、生态工业、现代服务业及生态休闲养生业为主体的生态产业项目。创新生态环境保护机制，继续完善生态文明建设评价体系，实施“811”生态文明建设推进行动，建立健全生态环境质量综合考评奖惩机制、差别化的环境管理及减排减碳指标分配制度。推进生态环境保护项目建设，继续深化生态资源要素市场化改革，推进可再生能源项目开发建设。以“五水共治”、“三改一拆”为抓手，推进合成革产业等三个省级循环经济试点基地建设，加快城镇和农村垃圾、污水集中收集处理基础设施建设，加强水源涵养修复，使水更清、天更蓝、山更绿、土更洁。