新疆：从稳疆安疆的战略高度狠抓南疆就业

第二次中央新疆工作座谈会围绕新疆的社会稳定和长治久安这一总目标和主要任务，对当前和今后一段时期工作做了全面安排和进一步部署，提出要做好新疆的工作必须处理好发展与稳定的关系。习近平总书记强调，要坚定不移地推动新疆更好更快地发展，发展要落实到改善民生上，落实到惠及当地上，让各族群众切实感受到党和祖国大家庭的温暖。特别强调，要坚持就业第一，增强就业能力，引导各族群众有序进城就业，就地就近就业，返乡自主创业。这次会议上，确立的重点之一就是以增加就业为重点，加大改善民生，促进社会稳定。就业是新疆最大的民生工程，是新疆经济发展的主要目标和方向。

围绕全疆就业，尤其是南疆四地州的就业问题，笔者先后到部分央企、国企、中小微企业、民营企业、职业技能学院、政府相关的部门进行实地调研，了解全疆尤其是南疆四地州就业状况、就业导向、就业培训，就业环境等方面情况，并同各行各业相关的人员就围绕当前就业方面社会普遍关注的诸多热点问题进行了广泛和深度的交流。

第一、南疆四地州就业状况、当前解决就业问题的重要性

南疆四地州总人口占全区总人口40%的多，少数民族人口占全区总人口的近70%，贫困人口占全区人口80%多，农村人口占全区人口50%左右，农民人均纯收入占全区农民人均纯收入的80%多；南疆四地州城镇就业需求量21万人，其中喀什13万人，和田3万人，阿克苏5万人，克州1万人；每年的农村富余劳动力158万人，其中喀什71.5万人，和田18.6万人，阿克苏58.1万人，克州9.8万人。城镇失业率基本控制在3.6%左右。今年控制4%，每年全区中央和自治区拨付的就业资金26.6亿元，其中南疆四地州11.5亿元，占全区总投入的43.33%。全疆“两后生”总数约6万人，其中南疆四地州“两后生”约4万人，占全疆的66% 。

从以上的具体数字不难看出南疆四地州就业工作的紧迫性。就业是一项涉及面广、政策性很强，全社会普遍关注的热点问题，是一项综合性很强的民生工程。当前，在新疆经济发展、社会稳定重点在南疆，难点也在南疆，脱贫致富的难点重点都在南疆，南疆四地州就业不仅是经济社会问题，而且是政治性很强的系统工程，要站在国家战略高度，顶层设计，统筹谋划。