新疆：从稳疆安疆的战略高度狠抓南疆就业（2）

第二、主要存在的问题

1、南疆四地州经济发展比较滞后，资源匮乏，群众生活较为困难，就业空间不大，劳动力供大于求的矛盾较为突出。

2、工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平较低，产业结构不合理，第一产业占的比重较大，产业集群尚末形成，以产业促进就业条件还未具备。

3、部分单位和企业领导对南疆四地州就业在全疆、乃至全国工作大局中的重要性的认识较为肤浅，仍然用传统和模糊的认识看待当前南疆四地州就业问题，没有将其纳入到全疆社会稳定、经济发展的战略上考虑。

4、从农业社会到工业社会的转型较为缓慢，相当一部分群众仍然拘泥于传统的观念，没有融入到现代生活、现代生产，就业观念陈旧，择业观念单一，缺乏求上进的思想，掌握国家统用语言能力较为薄弱，学习专业难度大，不适应现代化管理的生产环境。

5、职业教育发展不平衡，职业培训与就业需求不相适应，培训资源、培训基地、培训经费分布不均匀，加上培训对象文化语言水平低，造成就业不对路，就业的流失率高，企业就业人员稳定性不强。

6、中小微企业和民营企业发展不平衡。自主创业难度大，瓶颈因素较多。少数民族产业工人成长缓慢，企业吸纳劳动力的能力有限，在南疆四地州至今尚末形成产业工人队伍，懂管理会经营的优秀少数民族企业家人数很少，未能起到带动本土产业，培养带动少数民族产业工人的作用。

第三、促进南疆四地州就业的几点建议

1、坚决贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神，把南疆四地州就业问题作为落实会议精神的突破口，根据中央和自治区就业方面的新安排和新举措，把南疆四地州就业当作民生工程、稳定工程、团结工程，贯穿到经济社会发展的全过程。

2、正确处理新疆发展与南疆发展的关系。根据南疆四地州不同的特殊情况，要制定特殊的就业政策，要采取有灵活性、实效性、可操作性的差别化就业政策来促进就业。