更加注重做好定向调控这篇大文章 （2）

其疾如风，其徐如林。上半年定向调控在激活力、补短板、强实体三个方面重点施策，成效凸显。“激活力”重在通过简政放权，把该放的权放到位，让市场主体真正放开手脚。上半年取消和下放了145项关系企业生产经营和社会关注度高的行政审批等事项。3月份工商登记制度改革后，新登记企业实现快速增长，增幅近70%，不仅成为新的经济增长点，也有力带动了创业就业。“补短板”主要是加强薄弱环节建设，把该做的事做好，重点增加棚户区改造和中西部铁路、城市地下管线等基础设施这些社会急需的公共产品供给。以棚户区改造为重点的保障房工程加快推进，上半年全国保障房已开工530万套，达到年度目标任务的76%，完成投资7200亿元。根据安排，今年全国铁路新线增加至7000公里以上，投资规模约达8000亿元，中西部地区约占80%，上半年已有14条铁路集中开工。“强实体”就是强调要把该给的政策给足，灵活运用财政、货币政策工具，重点支持实体经济发展。上半年，国家两次定向调降存款准备金率，增加再贷款和专项金融债规模，并进一步扩大结构性减税范围，支持“三农”、小微企业和服务业发展，夯实经济发展基础。

转方式、调结构是民心所向、大势所趋。统筹促改革调结构惠民生，增强经济发展内在动力，这是上半年实施宏观调控的有效做法。保持中国经济中高速增长，推动发展向中高端迈进，从根本上要向体制改革要动力、向结构调整要助力、向民生改善要潜力。促发展必须要依靠改革这个最大的红利。今年以来，继续深入推进体制改革，扩大“营改增”试点范围，简并增值税征收率，出台外贸稳定增长政策，不断释放发展动力。结构调整是培育经济新竞争优势的必由之路。在当前稳定投资上，强调是有保有压、有扶有控的投资，是结构优化、不会形成过剩产能的投资。与此同时，继续压减和消化过剩产能，鼓励高技术和现代服务业发展。上半年全国100多家高新区工业增加值增速明显高于全国工业平均增速。惠民生是发展之本，也是政府应尽之责。无论是稳增长，还是在促改革调结构中，都更加注重为民谋利，使百姓受益。

发展改革无穷期。当前中国经济正处于爬坡过坎的关键阶段，宏观调控也处在一个十分重要的关口，这就需要我们借鉴上半年宏观调控创新的成功经验，准确把握经济运行态势，巩固定向调控的有效做法，确保中国经济行稳致远。