谱写群众工作的“黄桥烧饼歌”

原文摘要：

针对存在的一些干部宗旨意识淡薄、基层组织建设薄弱、社会矛盾日益增多等新问题、新挑战，泰兴市抓住密切党群关系这一关键，发扬老区优良传统，组建群众工作团，走进群众，了解民情，解决民忧，赢得民心，取得了明显成效。

工作方式：

选派：

调研群众需求：由组织部门听取和征求各乡镇、街道、园区意见，了解内容包括：所迫切需要解决哪些工作难题，希望工作队员来自哪些部门、具备什么专长；

选派人员组成工作队：结合基层意愿和组织部门意见，由市委选拔年富力强的机关领导干部、有培养前途的后备干部、经验丰富的退居二线干部、业绩突出的大学生村官等来自不同部门的队员，一般5—10名组成工作队，按照“一乡镇一队”、“各队各特色”的要求，按需派驻各乡镇。整个工作团由市委市政府相关负责人兼任正副团长；

服务：

建立服务组织网络：工作队队长兼任驻地党委副书记，确保职权责任，融入驻地工作。驻地选派干部与工作队联合组成若干群众工作组，覆盖所有村居。发挥部门联动、镇队互动以及工作团、队、组的上下齐动，织密了党员联系服务群众的基层网络；

聚焦大事要事：群众工作团坚持有所为有所不为，不参与驻地一般性事务工作，紧紧围绕破解发展难题、为民排忧解难、加强社会管理、推进中心工作、参与文明和谐创建“五大任务”，集中精力和资源抓当地党委、政府想干而干不成的大事、急事、难事、实事，为群众专门啃硬骨头；

协助当地制度建设：协助驻地打造党员中心户、党群服务社、社区网格化管理等特色机制，并在全市范围内总结完善推广，为基层建立了一支“永不撤走”的“工作队”。将为民服务的触角延伸到各家各户；

考核：

日常：群众工作团一年一个周期，工作队员与原单位完全脱钩。工作团制定学习调研、工作例会、信息反馈、民情日记、巡回督查、目标考核等管理制度，科学管理、从严考核。

届满：工作队任期届满时，采取个人自评、民主测评、个别座谈等方式，充分听取驻地、派出部门和基层群众意见，对工作队及其成员从工作实绩、服务态度、廉洁自律、个人品行等方面进行量化考核。并树立了人才到基层锻炼、干部从一线凭实绩选拔的用人导向。

几个特点：

1，基层点单、市委组团：摒弃“部门自选自报、上级硬性安排、下级被动接受”的选派模式，将“点单”权让渡基层、归还群众，根据群众需求选准配强干部人员，增强了服务群众的针对性和实效性；

2，定位明确、有效配合：力戒大包大揽、越位错位的传统观念，始终坚持有所为有所不为的原则，不参与驻地一般性事务工作，紧紧围绕破解难题，啃硬骨头；与驻地良好互动，联合组建工作组并协助当地基层服务网络建设；

3，注重优化调配，发挥协同作用：避免机关部门分散挂钩基层的一般做法，更加注重各方资源的集成统筹。组成人员来自各个不同部门，可实现各部门资源的集中调剂和高效配置。人员选配注重从年龄结构、业务技能、经验经历等方面进行优化组合；

4，注重绩效考核，建立长效机制：以一年为一个派驻周期，工作队员与原单位完全脱钩，注重日常科学管理和考核。任期届满进行多方多途径多方面考核，建立凭实绩选拔的用人导向；新老换届派出单位相对固定，实现队伍短期服务、部门长期结对和阶梯式进退留转的长效服务机制。

启示：

1，群众需要什么，自己最清楚，政府更需要做的是协调、服务和引导。

2，要进行科学系统的顶层设计，动员整合各级组织、各个部门以及广大群众的力量，实现各方资源有效互动，织密党员联系服务群众的基层网络。

3，要通过周密完善的制度创新以及恰当有效的考核激励机制，推动为民服务由行政推动向自觉行动转变，由集中活动向常态活动转变。