海南：践行党的群众路线 和谐党群干群关系（3）

为全力方便群众办事，海南大力深化行政审批制度改革，全面实行网上审批、重点项目并联审批，省级取消和下放行政审批事项幅度达到61.87%，既“瘦了身”，提了速，又增了效，便了民。在全国率先实行先照后证和注册资本认缴制度，开通企业审批“绿色通道”，今年上半年新增登记企业和注册资本同比增长52.3%和128.3%，仅海口市3月份就实现新登记企业同比增长77%，有效激发出市场活力。今年4月，李克强总理在海口市工商局考察时，对这项改革给予了充分肯定。省地税局列出29项便民服务具体任务，下达到各市县地税局配合落实。同时，针对群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”现象，严厉问责刁难群众的工作人员。海口市某居委会干部让群众17天跑了7趟仍未办成准生证，某派出所民警让市民来回跑8趟办理户口迁移，这些反面典型被曝光后，迅速受到严肃查处，形成震慑，有效遏制了“吃拿卡要”行为，群众办事“万里长征”的现象基本消除。

把党的惠民政策落到实处，让人民群众分享改革发展成果，是海南在教育实践活动中密切党群干群关系的重要着力点。近年来，海南不断加大惠民政策和资金扶持力度，仅2013年，落实的强农惠农富农补贴资金就达15.86亿元。但在具体执行中，有的地方出现惠民政策不公开不透明，惠民资金被挤占、挪用、冒领、贪污等问题。针对这些乱象，海南首先加强面上管理，全省22个涉及惠民政策资金落实的省直单位开展大会战，对102项重点惠民政策落实情况逐项进行评估，分出等次，列出问题清单，拿出解决办法，确保各类惠民项目和资金规范管理、安全运行、发挥效益。其次是加大重点打击力度。儋州市对大中型水库移民人口进行逐户核查，对假移民冒领的扶持资金依法予以收缴。万宁市对全市低保户进行重新公示，清理400多名骗保户。临高县对12名村干部违规安排村干部及近亲属纳保进行严肃处理，相关责任人受到党纪政纪处分，冒领的62720元低保金被追缴。据检察机关统计，2012年以来，全省共查办损害农民利益、影响农业发展的职务犯罪案件213件317人，其中查办侵吞惠农补贴领域的职务犯罪案件113件126人，主要涉及渔船柴油补贴、农业生产专项补贴、扶贫救灾资金等。通过综合整治，多措并举，切实把惠民政策落到了实处，有效维护了人民群众的切身利益。

三、夯实执政之基，以建设基层服务型党组织为根本巩固党群干群关系

建设基层服务型党组织，提高基层党组织社会管理和服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力水平，对于密切党同人民群众的血肉联系，提高党的执政能力、夯实党的执政基础，具有重要意义。在开展党的群众路线教育实践活动中，海南持续强化基层党组织的服务功能，着力打通联系服务群众的“最后一公里”，努力实现党同群众的联系“零距离”。