江西：全力打造江西发展升级“第二季”

发展升级是十六字方针的核心，是小康提速的基础，是绿色崛起的前提，是江西实现与全国同步全面建成小康社会的必然选择。去年以来，全省各地各部门在推动发展升级上积极谋划、主动作为，取得了显著成效，积累了丰富经验。进一步推动发展升级，关键是要围绕全面深化改革、全面扩大开放、全面加强党的建设下功夫，既继续做好目前正在全力推进的各项工作，又谋划破解发展难题的新举措，做到坚持和发展、继承和创新的有机统一。

全面深化改革是推动发展升级的重要法宝

迈出发展升级新步伐，就要以《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为指导，围绕事关江西全局和中长期发展的重大领域和关键环节全面深化改革，切实抓好国家《深化财税体制改革总体方案》、《关于进一步推进户籍制度改革的意见》等改革方案和省里已出台的各项改革措施的贯彻落实，力争在市场在资源配置中起决定性作用上实现新突破，在更好发挥政府作用上取得新进展，在促进产业转型升级上开创新局面。

加快市场化改革。以市场化为方向的体制机制改革是全面深化改革的重点内容。要破除行政化配置资源的思维和倾向，扎实推进要素市场化改革、文化体制改革、国有企业改革等重点领域的改革，探索设立国有资本运营公司，将省级融资平台以及各市县有条件的城投、城建公司等平台公司改组为国有资本投资公司；抓紧出台投资负面清单，深化投融资体制改革，积极发展混合所有制经济，激活社会资本活力，形成让一切劳动、知识、技术、管理、资本等要素活力竞相迸发的体制机制。

加快政府职能转变。简政放权是政府职能转变的题中要义。要抓紧建立权力清单制度，减少不必要的行政管理和行政许可审批权，全面清理市场准入和前置审批事项，使政府职能回归公共服务、社会管理等职责，推动政府监管由事前审批为主向事中、事后监管为主的转变，不断优化发展环境；更好地利用社会的力量，积极探索培育壮大社会组织和中介机构，建立公共政策制定的社会参与和监督机制，把应该由社会发挥作用的交给社会；加快财税体制改革，实施全面规范、公开透明的预算制度，进一步科学划分界定省、市、县之间的财权与事权。