胡鞍钢：中国经济决策机制的民主化、科学化、制度化（3）

三、经济决策落实实施阶段

进入经济决策的落实实施阶段，先后有两步：

第一步是国务院落实全国人大决策。在“两会”结束后，3月19日由国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，根据全国人大审议通过的《政府工作报告》，确立当年工作的总体部署和主要任务，确定了2014年政府工作15个方面共55项重点任务，并分解到国务院各部门、各单位，确保实现经济社会发展的预期目标。首次提出引入第三方评估，接受人民监督。各部门、各单位落实分工的具体措施要抓紧上报，国务院将加强督促检查，确保任务落实到位、取得实效。李克强指出，十二届全国人大二次会议通过的《政府工作报告》，明确了2014年政府工作任务“清单”，这是政府对人民的庄严承诺。国务院各部门、各单位要按照统一部署，把落实报告提出的各项任务作为履职尽责的重点，努力完成2014年经济社会发展预期目标，交出一份合格的“答卷”，不辜负人民群众的期望。[1]

第二步是全国人大监督国务院落实经济决策。下半年国务院向全国人大常委会报告实施进展情况，全国人大常委会审议由国家发展和改革委员会受国务院委托所作的关于2014年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告，由财政部受国务院委托所作的关于2014年以来预算执行情况的报告，由全国人大常委会委员对完成全年经济社会发展的目标任务提出具体意见和建议，这里全国人大及常务会的监督检查及建议都起到“调试”和“合力”的作用，不是要唱什么对台戏，从而保证如期实现当年主要发展目标。

上述阶段和步骤反映出中国经济决策制定的科学和实施的有效，很大程度上解释了中国经济决策成功的原因。实际上，根据我们的中期评估（2011-2013），国家“十二五”规划完成情况得分为88.9分（100分为满分），高于“十一五”规划中期评估结果（86.4分）。这也就证明了良好的经济决策机制有助于政府实现国家治理的“学习曲线”不断向好，治理能力不断提高，治理绩效不断优化。