【案例】为升职贷款行贿，高明的投资？（2）

镇长为升职抵押贷款行贿

买官卖官成为半公开的秘密，民间甚至流传着从科长数十万元至副市长数百万元的“价目表”。

窝案爆发前的几年里，茂名买官卖官风气畅行，成为官员中半公开的秘密，民间甚至流传着从科长数十万元至副市长数百万元的“价目表”。

2014年2月，周镇宏被河南省信阳市中级人民法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处死缓。周镇宏先后多次收受33人的贿赂人民币2464万余元，还有折合人民币3700万余元的财产不能说明来源。

2013年7月，罗荫国因受贿、巨额财产来源不明被判处死刑，缓期二年执行。据悉，1993年至2011年，罗荫国单独或伙同其妻子邹继芳收受64名党政领导干部、企业商人贿送财物，其犯罪金额合计过亿元。

在“一把手”的前后带动下，茂名官员买官卖官的行为异常疯狂。倪俊雄在任职茂名市委常委、政法委书记兼公安局长期间，利用提拔使用公安系统干部的机会卖官敛财。小到两三万，大到上百万，他大小通吃，甚至采用了“相同条件下价高者得”的荒唐逻辑。

涉案者中有些基层干部的“从众”令人感喟。信宜有个镇长是中国农业大学毕业生，努力工作卓有成效，每次开干部大会都受表扬，但多年没有提拔。为了升任镇党委书记，他抵押贷款5万元，凑了20万元行贿，此后很快被提拔，却也因此受到处理。

另外，当地逢年过节亲友互赠红包的民俗，也变成腐败官员行贿受贿的“障眼法”。据了解，杨光亮从上世纪80年代中期开始就收受红包，尽管其当时所处的电白县属经济欠发达地区，但他每年收受的红包却能达上百万元。随着他的不断“高升”，红包数额也水涨船高，案发前他收受红包数额已达数千万元。

一把手前腐后继“率先垂范”

茂名案发时，周镇宏已升任广东省委常委、统战部部长。他被当地官员视为打开买官卖官“潘多拉盒子”的人，将所谓“市场逻辑”引入官场，是茂名窝案的肇始者。

茂名当地一些干部回忆，2002年至2007年，周镇宏任茂名市委书记时，曾被戏称为“周大炮”——因为他提出来的战略规划几乎都是“放空炮”，只停留在书面上、讲话里，根本没有落到实处。

周镇宏“这样一个说空话、搞贪腐的人被重用，对罗荫国的刺激极大。到了他主政的时代，买官卖官就完全公开化、常态化了。”当地干部说。

吏治腐败不仅仅是利益集团里的“圈钱”游戏，干部队伍肌体的侵蚀，也带来经济发展和社会进步的乏力。

走在茂名市中心，陈旧、凌乱的城市面貌，令人很难相信这是一个广东发达地区的地级市。事实上，茂名矿产资源丰富，农业比较发达，还拥有得天独厚的深水港口。但从2005年到2011年，茂名人均GDP在全省21个地市里一直处于中下游，低于全国平均水平。

周镇宏“这样一个说空话、搞贪腐的人被重用，对罗荫国的刺激极大。到了他主政的时代，买官卖官就完全公开化、常态化了”。