【案例】为升职贷款行贿，高明的投资？（3）

腐败重灾区社会矛盾激烈

腐败不仅造成经济落后，同时，因为不法利益纠葛深重，造成大量黑暗现象和诸多激烈的社会矛盾。

腐败不仅造成经济落后，同时，因为不法利益纠葛深重，造成大量黑暗现象和诸多激烈的社会矛盾。与茂港区合并前，电白县是茂名市唯一靠海的县，香精香料的产销量在全国居首。但在2009年初，电白县被戴上了“全国打击电话诈骗重点地区”和“广东省社会治安重点整治地区”两顶帽子，当地一批不法分子以“猜猜我是谁”的电话诈骗方式横扫全国。知情人士透露，电白的治安问题，主要是因为当地警方不作为，甚至充当不法分子的“保护伞”。

一名负责信访工作的干部回忆，2007年到2010年，茂名社会矛盾突出、多发，经常有多达数十人的群众上访，要求解决土地纠纷等问题。

在车水马龙的高凉公路旁，一块600多亩的土地空旷闲置了近22年之久。茂名市委副书记廖锋说，本来是一桩非常简单的土地纠纷，由于不法商人找官员行贿，误导法院作出错误裁判，结果到现在还没处理完结。

也正是这块地，让纪检部门找到了线索，对罗荫国进行立案调查。

“贷款行贿”不只是悲情表达

在人们的传统印象中，行贿是“鸡鸣狗盗”者的专利。然而，只有想不到，没有做不到，一名工作努力、业绩突出、荣誉无数、潜力无限的“阳光型”干部，居然也靠“不见光”的行贿方式上位，让人震惊。尽管令人欣慰的是，20万元的行贿款，有5万元来自抵押贷款。贷款行贿至少说明，该镇长还算清廉，否则也不会囊中羞涩到，被 20万压得向银行折腰的程度。

按理说，年年先进、会会表扬，无论怎么看都是提拔的前奏，可为何多年来始终是“干打雷不下雨”，未获提拔呢？答案就是因为钱没到位，该镇长领悟到自己的“短板”，“对症下药”后就很快被提拔，就是明证。连公认优秀的干部，都必须走行贿提拔的升级路线，茂名官场“不讲理”的程度可见一斑！

其实，“贷款行贿”是阳光晋升堵塞的悲情表达。试想，如果有正常的升迁路径通畅，该副镇长会向潜规则低头么？可以想象，该副镇长贷款送礼时的悲情与无助。在茂名官场，悲情人物并非个例。据报道，最后一个向罗荫国“跑官”的谭某，已经在副处的岗位上待了8年，最终对“逆淘汰”的环境丧失信心，才上了买官卖官的“贼船”。连公认的优秀人才、坚守者都向潜规则低头，那些能力平平、业绩一般的干部，岂不更要掂量一下自己的斤两，找准自己晋级的路？由此可见，“贷款行贿”更是阳光晋级被潜规则打服的投名状。

茂名官场糜烂，并非是没有表象。走在茂名市中心，陈旧、凌乱的城市面貌，有让人“穿越”到上世纪90年代的感觉。显然超低的GDP水平、落后的面貌，与茂名的区位优势，矿产资源丰富、农业发达的优越条件不相符。更何况，买官“价目表”早就是半公开的秘密。但遗憾的是，茂名贪腐书记周镇宏却被带病提拔。正所谓，上行之下必效之，正是领导的“负示范”作用，彻底带坏了茂名的风气。

由此可见，良好的政治氛围，阳光的晋升通道，关键在管住领导。管住领导，一方面，有关部门在选配、提拔、任由一把手时，一定要慎之又慎。抛开表象，看到本质；抛去官望，看到民望，合理的选配一把手。另一方面，还是要加强制度建设，把一把手的权力套上笼头，让一把手不敢贪、不能贪。唯有如此，才能让“贷款行贿”的悲情不再重演。