北京：如何破解农村“养老难”

养老问题正成为制约城市发展的一大重点问题。北京在几年前提出了“9064”养老新模式，即到2020年，90%的老年人在社会化服务的协助下居家养老，6%的老年人通过政府购买社区服务照顾养老，4%的老年人入住养老服务机构集中养老。

在农村地区如何实现这一目标？谁来干？怎么干？都是摆在眼前的现实问题。目前来看，一方面，农村大量年轻人进城务工，家庭养老功能趋于弱化，空巢、独居现象普遍；另一方面，农村老人观念传统，不易接受社会化服务。此外，单个村需要服务的老人较少，老人的刚性需求也有待开发，社会服务商很难直接进入并实现良性运营。

两年多来，我所在的长子营镇积极探索，先后在三个村建立了以村委会为主体的村级居家养老服务中心。村里60岁以上老人，每月花200到400元，即可集中享受一日三餐服务，还可免费享受健康管理、娱乐、理发等人性化服务。实践说明，以村委会为主体开展养老服务，可以释放村集体工作热情，夯实基层政权，也可以解决前期投入涉及的土地、房子等问题，降低运营成本。这种“白天集中养老，晚上回家居住”的农村养老服务模式，值得推广。

在我体会，破解农村“养老难”涉及三个核心问题：一是政府、市场、村集体“以谁为主体”开展服务；二是如何发掘老人的真实需求，开展针对性服务；三是如何实现服务主体良性自我循环。解决好这三个问题，才能真正让子女安心、政府放心、老人开心。 我们接下来计划用三年时间，进一步打造全镇养老服务体系，按“6490”的步骤，实现“9064”的战略目标。第一步是“建好腰”，在全镇各村因地制宜建立一批特色养老服务中心，以此为枢纽集中解决6%老人的养老需求。第二步是“牵好头”，适当引入社会资本，发展医养结合产业模式，新建现代化养老机构，满足4%老年人集中养老需求，同时作为政府开展养老服务的日常管理平台。最后是“撒好网”，依托机构养老专业能力，通过完善政府购买服务、托管村级服务中心等方式，不断提升村级服务广度深度，让老人在家就能享受高质量服务，最终帮助90%的老人居家养老。