“一国两制”通过特别行政区制度来实现
张荣顺说，“一国两制”是中央对香港实施的管治方式，这种特殊管理方式是依照宪法制定基本法，通过创设一套特别行政区制度来实现的。香港基本法序言第三段规定，“根据中华人民共和国宪法，全国人民代表大会特制定中华人民共和国香港特别行政区基本法，规定香港特别行政区实行的制度，以保障国家对香港的基本方针政策的实施”，从中可以看出，基本法的核心内容是规定在香港特别行政区实行的制度，即我们所说的特别行政区制度，通过这套制度来贯彻落实“一国两制”方针政策。
他表示，特别行政区制度是根据宪法制定的，因此，白皮书讲宪法和基本法共同构成香港特别行政区的宪制基础，这主要有三个方面的含义：一是宪法在香港特别行政区具有最高法律地位和最高法律效力，其必然结论就是香港特别行政区应负有维护宪法、遵守宪法的义务；二是香港特别行政区宪制性法律由宪法和香港基本法构成，其必然结论就是不能脱离宪法去讲基本法；三是香港特别行政区实行的制度和政策以香港基本法为依据，其必然结论就是“一国两制”的具体实施不能忽略基本法的特殊地位。
香港的这“一制”不能凌驾于“一个国家”之上
张荣顺说，中央一直强调“一国两制”是一个完整的概念，不能割裂。“一国两制”中的“一”和“两”加到一起是“三”，也就是说，“一国两制”这个概念讲了三件事，而香港社会有些人只强调“一制”，只讲三件事中的一件事，即香港的资本主义制度，不去讲“一国”，也不讲“两制”中的社会主义制度，甚至还要把香港的“一制”凌驾于“一个国家”之上，这是很有问题的。
他表示，这给了我们一个重要启示，要维护“一个国家”的原则，维护国家主体的社会主义制度原则，只靠自觉不行，还要讲法律义务和宪法义务。因此，白皮书明确提出，要“坚决维护宪法和香港基本法的权威”，因为只有自觉履行维护宪法、遵守宪法的义务，实行资本主义制度的香港才能真正做到维护国家主体的社会主义制度，做到维护国家主权、安全和发展利益，用邓小平同志的话说，“一国两制”才行得通。
从政者必须爱国是最基本的政治伦理
谈到爱国者治港的问题时，张荣顺说，任何国家或地区，从政者必须爱国，这是最基本的要求，也是任何政治体制设计的前提。从政者尤其是出任重要职位的人是否效忠于国家，不仅受到严格的品格审查，而且受到公众舆论的严厉监督。在西方国家中，任何人不要说有背叛国家的言行，就是被视为有此倾向，也难以谋取政权机构的职位。
张荣顺说，中央在制定“一国两制”方针政策和基本法时，为了保持香港的繁荣稳定，考虑到香港的特殊情况，对于香港永久性居民的政治权利作了特殊规定，包括在一定条件下，外籍人士也可以在特区政权机构中任职。治理香港的港人不要求全部是中国公民，只是要求必须以爱国者为主体。
至于什么是“爱国者”，张荣顺引用邓小平的话，“爱国者的标准是，尊重自己的民族，诚心诚意拥护祖国恢复行使对香港的主权，不损害香港的繁荣和稳定”。他说，白皮书对“港人治港”必须以爱国者为主体作了比较大篇幅的阐述，明确提出“对国家效忠是从政者必须遵循的基本政治伦理”，这是对“港人治港”的深入阐述，目的就是为了明确“爱国者治港”是“一国两制”的必然要求，说明这项原则对于维护国家主权、安全和发展利益，对于维护香港长期繁荣稳定具有重要意义。
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