安徽：皖江城市带产业转型升级路径选择

经过近年来发展，皖江地区产业转型升级加快，成为安徽加快发展的领头羊。2013年，合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、池州、安庆、宣城、滁州等8市GDP达12556亿元，占全省GDP的66%。从产业结构看，2009年，皖江城市带8市一、二、三次产业结构比例为10.4∶53.6∶36.0，到2013年该比例转变为8.6∶58.1∶33.3，产业结构发生了明显变化：农业在GDP中的比重由10.4%降到8.6%，降低1.8个百分点；二产加快发展，其GDP占比显著提升，由53.6%增加到58.1%，提高4.5个百分点。这表明工业化率显著提高。

然而，我们也应正视皖江城市带发展中的问题。 （1）三产发展滞后。 2013年，我国GDP三次产业占比为10.0∶43.9∶46.1，其最大的变化是第三产业占比首次超过了第二产业，产业结构由二、三、一格局转向了三、二、一格局。尽管与皖江城市带发展阶段和战略目标有关系，但是，在皖江城市带的建设过程中，第三产业占比不升反降，2013年比2009年降低了2.7个百分点，第三产业占比仅比安徽全省高0.2个百分点，比全国平均水平低12.8个百分点。这种第三产业滞后反映了皖江城市带产业结构的滞后。 （2）皖江城市带内部发展不平衡。从人均GDP看，最高的铜陵市是最低的安庆市的3.5倍。从产业结构看，第一产业占比最低的铜陵市仅为1.9%，而最高的滁州市达19.2%。这种内部发展不均衡将影响区域内的政策协调和产业整合。 （3）皖江城市带承接产业转移带来的资源耗竭与环境污染，雾霾就是其最明显的体现。随着沿海地区的加工制造业向皖江城市带承接产业转移示范区转移，也带来部分高耗能、高耗资源的产业及其污染转移，从而导致皖江城市带的资源和环境问题。