河南：保障合法权益确保户籍制度改革落到实处（3）

随着户籍制度改革进程的加快，农业转移人口的大规模流动成为常态，因此，必须建立科学、合理的财政支出制度，合理划分中央和地方、上级和下级之间的事权和财权，做到事权、财权和支出责任相匹配。将中央与地方、上级与下级政府之间的财政转移支付同农业转移人口市民化相挂钩，承接农业转移人口多的区域相应获得上级政府较多的财政转移支付。另一方面，着眼于增加地方财政收入水平，深化税收制度改革，完善地方税体系，切实增加地方财力，加大财力均衡力度，协调不同区域的财力增长水平。只有这样，才能实现基本公共服务均等化。

（作者系河南大学经济学院副教授）