预算法修改后如何看“国家账本” （4）

解决“乱花钱不问效果”之困：新法贯穿“绩效”理念

如何用最少的钱办好最多的事，是百姓对于公共资金花费方面最关心的问题之一。在预算执行过程中，只花钱不问效、一本“糊涂账”的事情时有发生：农家书屋建起来了，可一年也没几个人来看；每村投入１００多万元建垃圾中转站，但后期运转资金不足成了“摆设”……

要管好财政资金，强化绩效理念不可或缺。修改后的预算法，多处强调了“绩效管理”：编制预算要参考“有关支出绩效评价结果”；人大出具的预算审查报告，要就“提高预算绩效”提出意见和建议……

此外，针对违反法律、法规改变预算收入上缴方式，以虚报、冒领等手段骗取预算资金，违反规定扩大开支范围、提高开支标准等行为，新法还新增条款予以严肃追责－－责令改正，追回骗取、使用的资金，有违法所得的没收违法所得，对单位给予警告或者通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

财政部财科所副所长白景明认为，推进绩效管理，应在财政资金分配中更多引入竞争性机制，减少政府部门自由裁量权，同时要引入第三方机构对政府花钱进行绩效评价，但如何建立独立客观的第三方评估机制是个新课题。