现代农业重点县项目建设管理情况汇报（3）

（三）整合项目资金，捆绑投入建设。充分发挥财政资金的杠杆作用，带动农民投工投劳，形成多元化的投入体系。一方面，争取项目资金投入，积极开展项目资金整合。共整合项目资金7487.4万元。另一方面，完善“一事一议”机制激发农民投入。按照“谁投资，谁受益，谁所有，谁养护”的原则，召开村民代表会议，确定投资投劳标准，积极组织投工投劳，顺利完成项目建设的清基、除障、小型土方开挖等村民投工投劳工程。项目区共带动群众投工投劳折资347万元。

（四）严格加强监管，确保项目安全。一是健全管理制度。坚持实行 “六制”管理，即项目招投标制、合同制、工程监理制、竣工验收制、国库集中支付制和领导责任追究制，做到项目建设有章可循，确保项目建设阳光操作。二是严格按项目计划实施。在项目执行过程中，严格按方案计划进行组织施工。因极个别群众有强烈要求等原因，又符合工程实际的变更，严格按照群众会议有记录、施工单位有建议、监理有方案、项目法人有批示的程序进行及时报批，坚决卡住因个人因素随意变更项目计划的行为。三是强化工程质量管理。优选施工队伍，采取公开招投标办法确定施工队，严格按照设计施工。严格材料筛选，对项目所需原材料，事前必须报监理工程师审核，不符合质量标准的原材料一律不得进场。建立项目区专管员制度，项目区每项工程确定一名水利技术人员参与签订工程合同、工程质量和进度的监督检查、参与工程质量的验收。对有项目建设任务坝陵办事处，要求分管农业的党委成员和驻村干部负责辖区内工程质量管理；对有项目建设任务的村也明确一名村干部和责任心较强的老干部或老党员参与工程质量监督，以确保项目工程质量安全。四是加强项目资金管理。配备专职财务人员，设立专账，专款专用，专项审计。所有项目资金全部通过国库集中支付系统直达项目管理和实施单位，在工程结算报账中做到了项目预算到位、合同执行到位、签字审核到位、结算发票到位、相关资料手续到位。五是加大监督检查力度。设立项目区建设公示牌，对项目建设规模、建设内容、资金筹措、动工、完工时间、工程效益进行公示。按渠系聘请群众质量监督员，参与工程质量监督。公开项目建设监督电话，主动接受社会监督。项目领导小组定期对工程建设进度和质量、资金拨付使用和管理等情况进行检查，发现问题及时督促整改。

（五）创新管护机制，提高使用效益。一方面，明确责任主体。对已竣工的项目，及时办理固定资产移交手续，明确产权主体，明确工程安全、防汛抗旱和维修养护责任，加大“一事一议”筹资筹劳力度，筹措管护资金，落实监管措施。另一方面，探索通过成立农民用水户协会的形式，承担起项目的日常管理养护责任。项目区内均按渠系组建了农民用水户协会，负责工程维修、管理、用水收费，市水利、财政部门跟踪问效，初步形成了村民“自己的事情自己办，自己的工程自己管”的良好局面，确保农村和农民长期受益。同时，积极鼓励社会各界投资农村公益事业建设，通过承包、租赁、拍卖等形式实现农村小型公益设施的市场化运作，进一步提高使用效率和养护水平。