党风廉政建设方面存在的问题及对策建议（3）

（一）农民的增收题目。随着免征农业税政策的实施，农民固然已明显减负，但一部份农资价格不断爬升。农民减税后难以增收。据调查今年的化肥比往年每吨上涨了250元左右。农药上涨了12%，地膜上涨了16%，这样一来，抵消了政策和发展带来的农民预期收进，出现了农民减负后却难以增收的局面。

（二）农村小型基础设施投进少的题目。农村税费改革后，农村公益事业建设实行一事一议制度，但由于各种缘由，一事一议较难同一农民的意见，加上各级政府还难以将农村小型基础设施建设纳进各级政府基本建设投资的范围，农村小型基础设施建设成为目前农业投进方面的一个薄弱环节。在农村农民要自己建活动中心，这部份资金只能靠村集体积累和村民自筹。

（三）农村家庭教育负担重题目。中小学义务教育学杂费虽已全免，在一定程度上减轻了农民负担，但读高中、大学等费用有增无减，农村家庭教育开支还是农村家庭负担主要项目，特别是上大学，少数家庭仍存在“考得上、上不起”现象。

（四）农民看病难、看病贵题目。新型农村合作医疗虽已起步，但在一定程度上没能减缓“看大病”的医疗负担，病人自付费比率仍然很高。农民因病致贫、因病返贫现象在一定程度上依然存在。

（五）农民贷款难题目。当前，只有五分之一的农户能够从正规的农村金融机构取得贷款支持，且手续较繁，农户从农村信用社取得5000元以上的借款难度更大。低息无息贷款基本没有。目前，亲戚、朋友之间的私人借贷行为还是农村资金融通的主要渠道。

（六）农民合作组织发展慢题目。目前，各类农民合作组织普遍存在，但范围不大、发展不快、管理制度不健全、稳定性差。农村经济人行业单一、数目少。从农民的生产经营上看，除定单粮外，农民在生产前签订购销合同（定单）的未几，大多是先生产再寻觅收购者，销售行为分散，有组织的经营行为很少，生产经营风险较大。

（七）村干部带动农民致富能力不强的题目。村干部是通过“海选”选出来的，素质和水平良莠不齐，部份村干部自己家过得还不如大部份村民富裕，乃至没有发展经济的愿看，何谈带领村民共同致富。 随着社会主义新农村建设的逐渐深进，新情况、新题目的不断出现，我们感觉到在基层党风廉政建设中依然存在着一些题目和薄弱环节，主要表现在：一是基层党风廉政宣传教育不够到位。主要是宣传教育情势不灵活，针对性不强。二是基层干部工作作风不够扎实，工作水平不高。有些乡镇干部党风廉政建设意识不强，对基层工作指导不力。缺少履行“一岗双责”的责任意识，强调工作指标的多，提示加强廉政建设的少。三是对基层干部的监管机制不够完善。主要是少部份村务公开的内容还不全面、情势比较单一，公开时间滞后，公开流于情势、走过场；由于村帐乡管财务代理核算程序的不规范、不同一，各代管单位相继出现了“随便简化会计核算手续”；“代理睬计、报帐员、现金员之间责任不清相互推脱”；“为了省事汇总记明细帐”；“管钱不管事”的现象。四是基层纪委的作用发挥得不够好。乡镇纪委工作头绪多，加上乡镇纪委书记分管工作过量，工作精力有所分散；少数人纪检业务能力相对缺少，只能展开一般性的监督检查和处理一些简单的信访件，对照较复杂的信访件难于处理，独立办案更是一筹莫展。