党风廉政建设方面存在的问题及对策建议（2）

抓监督－－构建不敢***的束缚机制

**区不断强化对农村干部工作作风的监督，积极构建预防***的束缚机制，强化民主监督，大力实施村务“阳光工程”。

－－限制“一支笔”，实行民主理财。村级成立民主理财小组，民主理财小组由农村集体经济组织成员大会或成员代表大会推选3－5人组成。民主理财小组对本集体经济组织财务活动进行民主监督，参与制定本组织的财务计划和各项财务管理制度，参与重大财务事项的决策，有权检查审核财务账目，有权否决分歧理开支，在操纵上，改变过往支出票据由村“一把手”签审核销的惯例，推行了村级财务支出“三笔会签”监督制度。即村级财务支出票据在核销时，必须有经手人、村书记、村主任三人签字，在经村民理财小组审核盖章后方可进账，否则不予报销。

－－避免“一言堂”，实行民主决策。严格执行重大决策事项、重要项目安排和大额度资金使用集体研究决定等议事决策规则，凡关系集体经济组织各成员亲身利益的事项，如引资、上项目、弄建筑工程、厂房租赁、大额度资金的使用、产业结构调剂等都必须民主决策，在操纵程序上，摸索出了村“‘两委’会研讨拿方案、党员和村民代表票决定‘盘子’、走家进户听‘意见’、群众监督抓执行”的一整套规范性动作。通过实行民主决策，全县各村到达了“大事大家议、议而能决定、定而能实行、行而能落实”的目标，构成了“村干部决策村民审”的束缚机制，避免决策上的“一言堂”，梗塞了决策上易发***的漏洞。

－－杜尽“家长制”，实行村务公开。针对村务公开中存在的公开不完全、避重就轻的题目。**区根据农村的实际情况，突出公开重点，制定了村务公开的具体内容，凡属村里的重大题目、群众关心的热门题目，逐一细化成村务公开的“规定动作”，从2004年始每季度的下一个月的20日，必须在村务公开栏张榜公布上季度的村务情况，让广大群众知道，接受群众监督。

经过几年的探索，**区村务公开工作进一步深化，在公开层面上，由事后公开向村务活动全程公开延伸；在公开内容上，由针对性公开向全方位公开延伸；在公开程序上，由随便操纵向按程序公开延伸；在公开定位上，由满足村民知情权向村民参与管理延伸；在公开情势上，由静态公开向直接对话延伸。 “村务公开”实行后，村民对村务一清二楚，构成了“村干部理家村民知底”的束缚机制，不但化解了农村很多热门、难点、村民的疑点、干群矛盾的焦点题目，增进了农村稳定，而且村务管理实现了“阳光”下运作，使***没法滋生。

几年来，**区政府切实把农村基层党风廉政建设工作摆上重要工作议事议程，纳进社会主义新农村建设的整体规划，坚持条块结合，以块为主，坚持因地制宜，分类指导，广大基层党员干部勤政为民，清正廉洁，一心一意为农民为实事办好事。新城乡农林村党支部一班人在书记的带领下，前后为村民建设了一个占地面积约为2000平方米的活动中心，免费为2000多户村民安装上了有线电视、自来水；每户村民翻盖屋子，村上给提供1万红砖；现在正在建设中的松原市最大的花卉基地和村卫生院在今年8月中旬行将竣工。农林村的建设发展，为我区新农村建设起到了模范带头作用。在新农村建设中，我们在走访调研过程当中了解到我区农民最关注的主要题目是：