河南：科学谋划适应新常态的发展方略（3）

谋划地区发展，除了要考虑国家的需要之外，更要结合本地区的区情特征，提出未来发展的总体思路和具体措施。治豫新方略在认真总结近年来的探索实践基础上，把已被实践证明正确的总体思路坚持下去，科学描绘了河南全面建成小康社会的蓝图，特别是建设富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南的总布局，明确提出了聚焦粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三个国家级战略，以及“完善一个载体、构建四个体系、夯实五大基础、强化六个保障”的重大举措。总体上看，战略思路清晰、发展定位准确、设计体系全面、对策措施有力、工作抓手具体，不仅符合国家新常态新趋势的要求，也符合河南发展的省情实际，因而积极贯彻实施此方略对中原崛起河南振兴富民强省意义重大。

改革创新获动力，中原一定更出彩

今后相当长一个时期，面对新形势，适应新常态，我国各地区都在寻找新的发展动力。归结而言，我认为，区域发展新动力主要来自“三全”即全面深化改革和创新，全方位扩大对外开放合作，全力推进以人为核心的新型城镇化。具体到河南，需要更加重视如下方面：

一是更加重视发挥河南人力资源大省的优势，加快向创新驱动转型。创新的关键在人才，随着我国人口红利的消失，产业结构不断高度化，对高素质员工、高端技术管理人才的需求日益增大。因而，要加大河南各类人才的培养力度，尤其是扩大产业技工队伍，超前应对承接产业转移中出现的“用工难”和“技工荒”难题；要尽快增加河南优质高等学校的数量，抑制本地优质生源的大量外流；要抢抓欧美债务危机人才成本降低的契机，吸引更多海内外高端人才入豫。

二是更加重视打造内陆开放高地，提高河南的外向化国际化程度。新一轮发展不仅注重内需尤其消费需求的拉动，更注重扩大对外开放尤其向西开放，并通过开放倒逼改革，对于内陆地区以开放促开发既有难度更有潜力。河南具有承东启西连南贯北的区位交通优势，要抓住国家建设“一带一路”的发展机遇，依托省会中心城市和郑州航空港经济综合试验区，争取设立开放程度最高的自由贸易园区，成为丝绸之路经济带的重要支点和腹地中枢。

三是更加积极争取先行先试的改革探索，让中原大地成为全国深化改革的试验田。新时期的改革强调顶层设计，同时各项重大举措要先开展局部试点，以往的试点多选择在东部沿海地区，今后应更多增加中西部的机会。中原是全国的缩影，改革试点更具普遍意义。结合河南的省情，可以考虑在完善粮食主产区利益补偿机制、新型城镇化建设、国家级新区建设等方面赋予其更多的先试权，以增强河南经济活力和整体竞争力，为中原更出彩加油助力。⑥7

（作者系中国社会科学院研究员、博士生导师，中国区域经济学会副理事长兼秘书长）