徐珂：毫不动摇坚持完善人民代表大会制度（5）

4、实现党的领导的要求

（1）要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

（2）科学规范党委和人大的关系，支持和保证国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作。

（3）在依法履行职责的过程中，全面贯彻党的路线、方针和政策，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。

（二）保证和发展人民当家作主

1、人民当家作主的必要性。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。

2、人民当家作主与坚持和完善人民代表大会制度、坚持党的领导、依法治国之间的关系。人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，领导和支持人民当家作主是党的领导的本质内涵；社会主义法治的目的就是要让人民当家作主。因此，我们强调坚持党的领导和依法治国，归根结底是为了实现群众当家作主的权利和根本利益。

3、保证和发展人民当家作主的主要措施。人民民主是社会主义的生命。一是必须坚持国家一切权力属于人民，坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。二是要扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。三是国家各项工作都要贯彻党的群众路线，密切同人民群众的联系，倾听人民呼声，回应人民期待，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，凝聚起最广大人民智慧和力量。

（三）全面推进依法治国

定于2014年10月在北京召开的十八届四中全会，将“全面推进依法治国”作为讨论主题。改革开放以来，在党的历次中央委员会全体会议中，将法治作为主题还是首次，释放出什么信号？十八届四中全会很可能决定中国未来的走向，中央高度重视依法治国，这实际上体现了我们国家治国理政方式的提高。同时，这也彰显我们党和国家反腐败坚定不移，也有能力形成制度反腐、制度防腐，用法制解决腐败问题。

1、依法治国的含义。依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。

2、依法治国与坚持和完善人民代表大会制度、党的领导、人民当家作主之间的关系。坚持和完善人民代表大会制度，就要坚定不移地实施依法治国的基本方略，不断推进建设社会主义法治国家的进程；依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法治国从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，是实现党的领导的最佳途径；党领导下的人民群众是依法治国的主体，人民当家作主是依法治国的核心内容和制度保障，它通过法律规定人民的民主权利及其实现程序和方法，并以国家强制做后盾，以保证人民的民主权利不受侵犯。